匈牙利總統簽署新憲法 爭議內容引發質疑

　　國際在線報道（駐東歐記者趙遠方）：匈牙利總統施米特25號在總統府簽署了名為《基本法》的新憲法，為新憲法于2012年1月1號起正式生效亮起了最後一盞“綠燈”。以下是中國國際廣播電臺環球資訊廣播的詳細報道。

　　主持人：詳細情況，我們連線本台駐東歐記者趙遠方。趙遠方，你好！請先給我們簡單介紹一下新憲法的內容。

　　記者：好的。與目前的憲法相比，新憲法在很多內容上都做了相當大的修改，主要包括：將國名“匈牙利共和國”改為“匈牙利”；特別強調基督教的價值觀，將其作為匈牙利歷史和文明的基礎；對國債提出了限制，規定只要國債超過國內生産總值的一半，國會通過的預算法案就必須包含減少國債佔國內生産總值比例的內容；對憲法法院和中央銀行的權力進行限制；禁止墮胎和同性婚姻等等。

　　新憲法中的很多內容，特別是有關基督教價值觀、墮胎和婚姻的部分，引起了巨大的爭議。很多人權組織表示，這些內容過分強調了基督教價值和國家利益，而忽視了個人權利，並且有按照宗教信仰、性取向、種族等對人群進行區別對待的嫌疑，對非基督教信仰者、單親家庭、未婚同居者、同性戀者等少數族群不公平。此外，新憲法對獨立於政府之外的憲法法院和中央銀行的權力進行了限制，擴大了政府和總理的權力，損害了以“三權分立”為原則的民主制度的基礎。

　　主持人：為什麼新憲法剛一簽訂就面臨這麼多的爭議？

　　記者：最主要的原因是新憲法的整個制定過程缺乏公開性。新憲法文本的草擬沒有反對黨的參與，完全由執政黨青民盟一黨獨立完成。憲法本應該體現和保護全體國民的權利，因此應建立在廣泛協商的基礎之上，但在匈牙利新憲法的制定過程中，缺乏透明度，缺乏各個黨派和團體的對話和討論，未能充分體現不同政黨、不同群體的意見。此外，新憲法的文本于3月14號提交國會，4月18號即獲得國會的通過。如此重大的修憲舉動，僅僅留給國會一個月的時間進行討論磋商，顯得過於倉促了。

　　正是由於以上的種種疑問，新憲法的通過引發了匈牙利國內外的廣泛質疑。就在匈牙利國會對新憲法進行投票表決之前的4月15號，布達佩斯爆發了大規模的群眾集會，反對“只體現一黨意志”的新憲法。18號，匈牙利國會對新憲法進行投票表決，3個反對黨中的兩個——社會黨和綠黨抵制投票，另一個反對黨——“為了更好的匈牙利”投了反對票，但執政黨憑藉在國會中的三分之二多數，仍然強行通過了新憲法。當晚，社會黨在布達佩斯舉行火炬遊行，抗議新憲法。匈牙利普通民眾對新憲法的通過也充滿疑問。根據一項最新的民意調查，57%的民眾認為，新憲法不應該僅僅通過國會投票表決的方式獲得通過，而應該舉行全民公決。

　　主持人：國際社會是如何看待這份新憲法的？對此又有何評價？

　　記者：包括歐盟在內的國際社會對匈牙利新憲法表示關注。聯合國秘書長潘基文在匈牙利國會通過新憲法後表示，新憲法應與保護人權的國際公約和協議相一致，並呼籲匈牙利政府切實履行依據國際法所承擔的保障言論自由等基本人權的義務和責任。德國外交部在聲明中的措辭更加嚴厲，稱新憲法限制了公民權益，擴大了政府權力，德國政府將繼續關注事態的進展。歐洲議會中的第三大黨團自由、民主和改革黨黨團，也直言批評新憲法損害了歐盟的共同價值觀，並稱其為“歷史的倒退”。

　　如此多的質疑促使歐盟決定對這一事件進行調查。歐洲議會日前表示，它將委派一個名為“威尼斯委員會”的法律機構對新憲法進行審查。“威尼斯委員會”是歐洲議會的一個憲法法律諮詢機構，由各成員國法律界的著名專家組成，專門對歐盟各國的法律進行研究，並對不當條款提出修改意見。根據計劃，“威尼斯委員會”將於5月中旬前往匈牙利調查，然後在6月向歐洲議會提交調查報告。