英國削減凈移民難消“排外”聲音 華人還需多發聲

　　中新網4月23日電 據英國《英中時報》報道，“太多的移民令英國的社區喪失凝聚力，也令我們的公眾感到不安”——英國首相大衛卡梅倫在4月14日發表了上臺後的第一個移民講話，再次重申了嚴格控制移民，承諾“要質量不要數量”，此時距離英國5月5日的地方選舉還有三周不到的時間。

　　支持保守黨的媒體拍手稱快，《每日郵報》稱卡梅倫骨子裏“是個真正的保守黨人”，《太陽報》讚揚卡梅倫“説出了選民的心聲”。就連左翼的《衛報》，也謹慎地表態：“移民問題不能以好壞評判。當政治家們談論移民問題(Immigration)，他們總是把價值判斷附加到每個移民(immigrants)身上，否定了他們對這個國家所作出的貢獻。”

　　這一天，華人劉先生和他遠在美國的親戚通了電話，他感到英國社會充滿了“排外情緒”，而這卻是他移民美國的親戚所從未經歷過的。“美國一直是個移民國家，英國不是，我們很難融入，經濟不好英國人就把問題都怪在移民身上，”劉先生説。

　　同樣是這一天，在倫敦西區住了30多年的傑奎琳女士照例向她的華人房客收取房租。“我喜歡把房子租給華人女孩，她們乾淨，有教養，按時交房錢，我和她們相處愉快。移民對英國貢獻是很大的，醫院裏的外國護士比本地護士更專業。但是移民帶來不同的信仰和價值觀，這讓英國社會原本的價值觀變模糊了，我覺得這樣不好。”

　　英公眾對移民敵意難消

　　在工黨執政的13年中，許多英國人感到自己的社區入住了更多的“外人”，英國記者魯斯?愛德華茲在《每日電訊報》上以他生活的倫敦南依林(South Ealing)社區為例，印證了卡梅倫的言論——移民攪亂了他們原本風平浪靜的社區生活。

　　魯斯認為，無論政治家怎樣一再向選民保證移民已經得到控制，民眾從自身見聞中總是獲得相反的結論：社區裏&&巾的女人突然變多了，新搬來的人不會説英語，學校裏的名額變得更緊張了，上社區醫院看病需要排更長的隊。

　　諾丁漢大學曾就移民問題對政府公信力的影響做過調查，研究報告的作者之一勞倫?麥克拉倫女士表示，民眾對移民問題的擔憂並非建立在客觀事實的基礎上，而更多是感性看法。

　　她説：“即使凈移民數字降低到政府承諾的‘數萬’，公眾對移民的敵意還是難以消除，因為反移民的態度本來就和數字沒什麼關係。”

　　報告指出，目前在許多歐盟國家，無論本國民眾願意與否，許多國家正迅速轉變為移民國，即使後來為息民怨將國門緊閉，也無法改變數百萬移民已經拖家帶口定居下來的事實。

　　民眾因生活的改變帶來的不安迅速成為英國極右實力的溫床，“國家主義”與“民族認同”的呼聲也隨之高漲。在卡梅倫發表講話的當日，自民黨成員、商務大臣文森?凱布爾抨擊其“極不明智”，為極右勢力“煽風點火”。這位自民黨內閣成員的公然反對破壞了聯合政府在移民議題上一直精心營造的和諧景象。

　　資深媒體人白曉紅女士指出，英國民眾態度的極右化，事實上是長年來主流政治的失敗。主流政黨移民政策的不斷緊縮以及“國族主義”話語的建構，模糊了主流政黨和極右政治勢力的差別。

　　只堵不疏 恐生更多社會問題

　　除了一再強調在任內會把凈移民人數降低到“數萬”，恢復到上世紀九十年代的水平，卡梅倫政府已無法扭轉數百萬新移民已經在英國定居的事實，對非歐盟移民採取配額制度也難以改變其他歐盟國居民通過自由遷徙，來英國工作、生活，享受同等國民福利的法律協議。

　　只通過對外堵截非歐盟移民，降低凈移民數據的做法並沒有從根本上消除民眾的“移民恐懼”。此外，政府的“削支計劃”在未來數年內還會繼續加劇公共服務資源緊張的情況，聯合政府在此方面仍無具體的解決辦法。

　　“卡梅倫的移民講話其實並沒有太多新意，”倫敦公民組織(London Citizens)華人社區團隊負責人李彥霖女士對《英中時報》表示。“講話強調的還是打擊假結婚、學生簽、加強邊境控制等內容。”

　　李彥霖女士表示這些政策主要還是對外減少移民來英，而針對已經在英國的移民實施管理，疏導公共資源緊張的狀況，以及利用移民的優勢促進經濟發展的政策卻不見於政府議程。

　　“政府應反思現有的移民政策，在公共經費大肆削減的情況下，遣返、控制只會消耗更多的財力。”

　　李彥霖女士表示，倫敦公民組織一直在遊説當局，推進“陌生人成公民”計劃。她表示，這不啻為一種有效的“疏導”手段，促使移民為社會做出更多貢獻，減少他們迫於生存壓力鋌而走險，從事犯罪活動的隱患。

　　英國“華人參政計劃”主席李貞駒律師亦對《英中時報》表示：“政府希望由本地人填補現在不少由海外勞工擔任的工作，本來亦無可厚非。但問題是英國本地失業人士，對不少海外勞工擔任的低技能、低收入工作不感興趣；需要特殊技能工作，如中餐廚師，本地人又缺乏培訓及經驗，未符業界要求。”

　　李貞駒律師指出，政府急於求變，縮緊移民政策，卻缺乏配合的方案，令華人餐飲業一時之間人手出現嚴重問題。英國華人餐飲業每年營業額達15億英鎊，移民條例不但為飲食業帶來障礙，也對英國整體經濟産生不良影響。

　　華人還需堅持“發聲”

　　“卡梅倫選擇這個時間發表他的移民講話，自然有政治策略上的考量，”李貞駒律師表示。

　　英國即將於5月5日舉行國會議員選舉制度改革的全民投票，同一天，也將舉行地方選舉的投票。卡梅倫的講話更多在於吸引傳統保守派選民的支持。

　　政治家為選民説話，為利益團體説話，而在選票政治的遊戲中，少數族裔移民的“失語”也多少助長了政府步步緊逼的強勢。

　　英國的華人移民普遍被認為是“沉默的群體”，作為英國“華人參政計劃”主席的李貞駒律師承認，華人言語不通，加上多年來對政治的冷淡意識，是目前“華人參政計劃”面臨的最大挑戰。

　　“華人不但應該關注移民事務，也應為英國其他事務提出我們的想法。與其埋怨政府沒有體諒我們，我們可以把不滿化為動力，積極與政府對話，爭取華人應有權益。”

　　李貞駒律師説：“有部份華人曾經一次又一次向政府反映，卻取不到相對的響應，覺得政府沒有聆聽我們的聲音。但我們需要明白英國政治制度，政府由選舉産生，官員會調職，不同時候不同的利益團體會對政府提出不同的要求，民意亦不停在變。所以華人必須團結，不要放棄，寫信給議員，向他們陳述緊縮移民政策對華人不公平的地方，由他們在國會為我們發聲。”

　　“最重要的是，華人應該多加關注作為選民的自身權益，認識選票的重要。”李律師説。

　　她表示，華人在英國巳經有150年的移民歷史，有選民資格的亦有不少，他們可以為“沒選票的華人”發聲，為他們爭取權益。不少“沒選票的華人”所面對的問題，其實往往牽涉整體華人的利益。

　　“華人不但應該登記選民，更需要積極在不同的選舉中投票。如果英國政府知道華人是一個有投票力量的群體，議員們自然會意識到幫助我們對他們選舉的價值，政府官員對華人的訴求，也一定會更認真的關注。

　　“英國政府收緊移民政策的決心已十分明確，要英國社會對移民更加包容，需要時間。華人可以從自己社區開始，令社會産生改變。”(潘張旸)