[視頻][日本震後重建]發債？增稅？災後重建愁財源

　中國網絡電視臺消息：一邊是美國與法國核電企業爭奪日本的大單，另一邊卻是災後重建的鉅額資金空隙，執政的民主黨政府正在緊鑼密鼓編制賑災補充預算。但是，錢從哪出，發債，還是增稅，讓日本政府左右為難。

　　日本政府計劃近日向國會提交２０１１財年第一次補充預算案，總額約４萬億日元（約合人民幣3144億元），主要用於災後修復道路等基礎設施以及清理災區廢墟。

　　按照民主黨政府的設想，第一次補充預算案財源將不依靠發行特別國債，而是通過調整２０１１財年政府預算案中的某些項目來安排。比如，其中２．５萬億日元將“挪用”原本用於增加基本養老金國家負擔比例的財源。此外，通過動用經濟危機準備金、調整兒童補貼、凍結高速公路免費、削減政府開發援助等，能擠出大約１．５萬億日元。

　　以自民黨為首的在野黨對這一補充預算案頗有微詞，尤其反對挪用基本養老金國家負擔部分財源，他們提出發行規模大約為２．１７萬億日元的“復興再生債”。

　　據NHK電視臺預測，在即將開始的統一地方選舉的第二階段，關於地方醫療、育兒補貼等民生問題，將成為各方爭論的焦點。（日本1） 在上一階段的選舉中，民主黨遭遇重挫，失掉近70個縣議席，被認為是民眾對菅政權救災不利的回應。而挪用民生預算來賑災會不會進一步激怒選民，目前還不得而知。

　　民主黨幹事長岡田克也１７日在NHK電視臺的節目中説，政府將堅持原有方案。但他承認，今後的第二次、甚至第三次補充預算案財源將不得不靠發債。這對本已債臺高築的公共債務來説，無異於雪上加霜。

　　國際貨幣基金組織在近期發表的《全球金融穩定報告》中警告，大量發行賑災國債，可能導致日本國債長期利率上升。日本金融機構持有的總資産中，國債約佔六分之一，長期利率上升，國債價格下跌，將影響日本金融機構的資産總量，給市場帶來新的不穩定因素。

　　為避免這一局面，民主黨政府正在醞釀“以稅養債”的發債方案：即新設徵收期限為三至五年的“復興稅”，專用於償還“震災復興國債”。具體徵稅方式包括，在一定期限內提高消費稅、所得稅和法人稅。

　　問題在於，提高所得稅和法人稅，將給企業和個人帶來新的負擔，累及經濟復蘇勢頭。而提高消費稅，相當於日本全民分擔災區重建費用，災區民眾的生計將更為艱難。在財務省看來，提高消費稅將是社會保障和稅制一體化改革的“殺手锏”，如果時機不對，則很可能成為壓垮菅政權的最後一根稻草。