英國廢除“非歐盟人士結婚許可證” 華人喜憂參半

　　中新網4月16日電 據英國《華聞週刊》報道，5月9日，英國內政部將正式取消“非歐盟人士結婚許可證”(Certificate of Approval for Marriage，簡稱COA)。近日，就該許可證取消及其對英國華人的影響，《華聞週刊》記者採訪了嘉瑞律師事務所移民律師Luke Yan。

　　Luke Yan向記者證實：“英國于5月9日廢除COA”的草案，已于3月29日和4月4日分別在上議院和下議院通過。他表示，取消結婚許可證，一方面是因為該法規從根本上無法杜絕假結婚的發生；另一方面，則是因為該法規確實與歐盟人權法相衝突。

　　備受爭議 COA終廢除

　　據了解，這項于2005年2月開始實施的政策，自推出之日起就爭議不斷。6年前，英國內政部(Home Office)出臺的這項法規要求，準備在英國登記結婚的夫婦，如果任何一方為非歐盟公民，在英國各地婚姻登記處登記結婚之前，必須符合以下條件之一：已持有未婚夫/妻簽證；已持有永久居留權；已獲得“非歐盟人士結婚許可證”。

　　這意味著，在該許可證實行期間, 所有持簽證人士(包括學生簽證、工作簽證和PSW簽證等)，如果準備在英國結婚，不管對方是否為英國公民，都必須先申請“非歐盟人士結婚許可證”。

　　最初，申請者需繳納申請手續費，必須持有長期簽證(超過6個月)，且必須在簽證到期前3個月之前向內政部提出申請。但持有未婚夫/妻簽證，已擁有永久居留權或選擇在英國聖公會教堂(Anglican Church)舉行婚禮而不是在婚姻登記處登記結婚的非歐盟人士則不需要申請許可。

　　該規定隨後遭到了來自社會各界的質疑和移民律師的挑戰。2006年4月10日，英國高等法院宣佈，內政部的“非歐盟人士結婚許可證”制度不符合歐洲人權公約，必須停止執行。法官認為這一法例會使申請人因其國籍和宗教信仰而受到歧視。

　　自此項裁定後，不僅COA本身的合法性遭到質疑，其在實際操作中的效力也大大減少。在2009年4月之後，基於高等法院的另一項判例，申請該許可證的費用被取消，所有在此之前申請許可證並繳納有關費用的人士可以獲得退款。

　　最終,在今年3月29日和4月4日，經過英國上下議院通過，該政策確定於今年5月9日取消。

　　英華人喜憂參半

　　嘉瑞律師事務所移民律師Luke Yan認為，就積極方面來看，結婚許可證申請的廢除，客觀上減少了華人和其他非歐盟人士申請結婚簽證的程序和時間。

　　但COA制度的廢除，並不意味著英國政府降低了打擊假結婚的力度，而只是表明政府將尋找更有效、有力的措施來打擊假結婚，嚴控通過“結婚”獲得英國身份的路徑。

　　“我們必須注意到，在宣佈取消COA的同時，英國移民局也再次強調了將繼續加強打擊虛假結婚的力度。”Luke Yan律師表示。

　　他分析認為，英國最近一系列的移民政策變革，歸根結底是要減少非歐盟移民數量，而且會根據各種政策的實際效果，不斷調整現行政策。取消COA就是這種調整的體現。而伴隨著這個許可證的取消，將可能出現延長結婚“觀察期”等措施。

　　據了解，在此之前，非歐盟人士與英國公民結婚之後，可以拿到兩年的結婚簽證，兩年期滿可以申請永久居留，再過一年可申請入籍。而從目前的形勢來看，這個兩年的期限極有可能延長，並配以其他的控制措施，包括：和英國公民結婚的非歐盟人士必須先通過英語測試, 在持結婚簽證尚未成為英國公民期間不能申領社會福利等。

　　據悉，就在英國宣佈取消結婚許可的同時，英國廣播公司(BBC)推出了一檔專門對英國外籍人士虛假結婚進行暗訪的節目。該節目從有人介紹東歐人協助申請假結婚，到律師行幫助辦理簽證再到每次600鎊的虛假婚禮，該節目向民眾呈現出了一條清晰的假結婚産業的利益鏈條。

　　“這個減少非歐盟移民數量的基調在短期內不會改變。具體到結婚簽證，取消了結婚許可證，完全可以通過加強調查、延長結婚簽證到申請永居的期限來限制假結婚。”Luke Yan律師説。他最後提醒英國華人，COA取消後，華人可以直接在英國登記結婚，然後再申請簽證。剛郵寄走COA的也可以申請退回。(薛章)