寶潔和聯合利華操縱價格遭歐盟重罰3.152億歐元

　　本報訊 （記者范旭光）北京時間週三晚間，歐盟委員會決定對兩大日用消費品巨頭寶潔和聯合利華開出3.152億歐元（約合30.2億元人民幣）的鉅額罰單，以懲處兩巨頭協同漢高公司在歐盟的八個國家操縱洗衣粉價格。昨日聯合利華大中國區副總裁曾錫文向本報記者表示，國內日化産品漲價問題與歐盟重罰事件兩者沒有連帶關係。

　　操控價格有違公平競爭

　　據悉，在近3.2億歐元罰款中，寶潔公司所受處罰最重，超過2.1億歐元，聯合利華則被處以1.04億歐元罰款。由於兩家公司事發後積極配合調查，相關罰款已被削減10%。德國漢高公司也參與了這一操控市場價格的非法卡特爾組織，但因為主動向歐盟委員會揭發而被免於處罰。歐盟指出，這一非法卡特爾組織存在了約三年，涉及比利時、法國、德國和希臘等8個歐盟成員國市場。2002年年初，寶潔、聯合利華和漢高三家日用消費品巨頭共同展開研發，以提高洗滌産品環保性能，但它們卻以此為名，協調操控價格，並從事了其他有違公平競爭的行為。

　　聯合利華中國：漲價問題與歐盟罰單無關

　　昨天，聯合利華大中國區副總裁曾錫文表示：“國內日化産品漲價問題與公司因操縱價格遭歐盟處罰這兩者之間沒有連帶關係。聯合利華中國對於此事不予評述。”

　　此前，曾錫文曾發表微博稱，“這段時候關於日化産品漲價有太多報道了，流行説法是‘聯手漲價’。老冤家怎麼聯手？烏眼雞似的，恨不得你吃了我，我掐死你。而且總部三令五申，不得與競爭者有任何溝通，以免違反美歐的‘反壟斷法’。”

　　另一方面，寶潔（中國）的公關公司昨日回應稱：“寶潔大中華區無權對跨區域的問題作答。”

　　據了解，目前漢高在歐盟涉案的洗衣粉寶瑩已經不涉及中國市場。自2009年1月1日起，漢高中國停止在華銷售洗滌劑及家庭護理業務的産品，其中就包括寶瑩品牌。

　　具體法規

　　歐盟反壟斷法全球最嚴

　　一位業內人士昨天向記者表示，歐盟反壟斷法是全球最嚴格的。這個事情從2008年開始調查，到現在結案長達將近五年的時間。此次兩巨頭違反了歐盟反壟斷協議的101條，以及歐洲經濟區（EEA）反壟斷協議的第53條。

　　相關法規規定：下列各項因不符合（歐盟）內部市場（的利益），應被禁止：“企業間的協議、行業協會的決定，以及可能影響成員國之間的貿易，限制或扭曲內部市場競爭的行為，特別是直接或間接固定購買或銷售價格，限制或控制生産、市場、技術開發或投資；共享市場或供貨渠道等。但是，一些有助於改善商品的生産或銷售，促進技術或經濟進步，同時讓消費者因此受益的行業間或企業間協定，不受此規定限制。”

　　（范旭光 沈瑋青）

　　觀點

　　專家稱“約談”屬“依法行政”

　　3月下旬，寶潔、聯合利華、立白、納愛斯這四大日化企業計劃在4月1日對旗下部分日化用品漲價，漲幅為5%－15%不等。隨後，發改委價檢部門派出調查組赴全國各地，約談了相關企業調查日化用品企業漲價情況。3月31日，寶潔等四家企業做出了暫緩漲價的決定。日化企業外，方便麵巨頭康師傅也因為計劃漲價被發改委約談後暫緩漲價。

　　有觀點認為，就同樣日化企業的漲價行為，中國和歐盟分別運用了約談和罰款的方式，歐盟採取的措施更符合市場經濟規律，而發改委的行為偏向行政化。

　　《反壟斷法》起草小組專家、北京大學教授盛傑民對此表示，這兩起事件有部分類似的性質，途徑不同但最後都達到了效果。發改委的方式並非不可取，甚至一定程度上可以取得更好一些的效果，因為在執行反壟斷法的過程中，涉及立案、調查等過程，執法成本比較高，也會有一個調查的過程。採用約談的方式，讓企業認識到問題的嚴重性，也可以通過初步的證據來判斷，用法律來威懾企業，也取得了相同的效果。他表示，歐盟也是一個行政機關，發改委也是依法行政，只是採取的程序不同而已，如果在沒有調查取證的情況下就隨便罰款那屬於典型的行政行為，所以採取的方法是否合理，關鍵是是否依法。

　　此外，針對最近國內日化企業也紛紛表示要漲價是否有壟斷嫌疑？盛傑民表示這需要反壟斷法執法部門去具體調查，比如是否醞釀漲價的過程中存在聯合操縱的行為，是否濫用了市場支配地位等。僅僅根據相關公司産品的市場份額是不能判斷的。

　　（胡紅偉 李靜 范旭光）

　　協會説法

　　充分競爭不會形成壟斷性漲價

　　就洗滌用品價格調整的問題，中國洗滌用品工業協會日前在官網上表示，洗滌用品市場是一個充分競爭的市場。由於競爭激烈，且內資外資共舉，無法形成壟斷性的漲價行為。

　　該協會稱，洗滌用品主要原料價格上漲幅度都超過了40%，加上其他一些漲價因素，將直接影響企業的産品成本上升25%左右。目前，企業這種小心翼翼的漲價並不能完全消化原料上漲帶來的影響。但即使産品價格上漲20%，對百姓的生活也不會帶來大的影響。

　　（范旭光）