非盟調停失敗 利比亞僵局難破

　　新華網北京4月12日電　非洲聯盟（非盟）代表團11日在利比亞反對派大本營班加西就停火等問題與利反對派會談。數小時後，反對派宣佈拒絕接受非盟提出的關於在利停火的路線圖計劃。非盟此次為期兩天的調停努力宣告失敗。

　　與此同時，北約在利比亞的軍事行動也面臨諸多困難，北約已意識到，難以憑軍事手段解決利比亞危機。

　　分析人士認為，失去非盟這次難得的調停機會，利比亞僵局近期難以打破，和平前景更趨黯淡。

　　非盟堅持給停火一個機會

　　在利比亞局勢出現動蕩後，非洲國家一直積極推動利比亞政府和反對派實現停火，非盟更是主張用和平方式解決利比亞危機。此次包括南非、毛裏塔尼亞、馬裏、剛果（布）在內的數位非洲國家總統和非盟高官共赴利比亞調停，充分説明非盟在促和問題上充滿誠意。

　　南非總統祖馬10日在利比亞首都的黎波裏説：“必須給停火一個機會”。

　　非盟提出的路線圖計劃內容主要包括：保護平民和結束敵對行動；保障受影響的人群接受人道主義援助；啟動不同政黨間對話，朝著結束危機的方向努力；設立過渡期；啟動必要政治改革，滿足利比亞人民訴求等。此外，非盟代表團還提出了“實施有效的監督停火協議機制”計劃。

　　參與這次調停的烏干達駐埃塞俄比亞和吉布提大使穆勒在接受新華社記者採訪時説：“根據國際法，目前利比亞唯一合法的政府是卡扎菲政府。非盟支持利比亞人民爭取自由的運動，但是我們更希望看到反對派在公開自由的選舉中爭取權益，而不是採取武力。”

　　利政府與反對派僵持不下

　　非盟代表團10日與利比亞領導人會談後，卡扎菲接受了非盟提出的停火路線圖計劃，願意與反對派展開和談。而次日，利反對派與非盟代表團會談後拒絕接受路線圖計劃，要求卡扎菲及其家人必須離開利比亞。

　　分析人士認為，卡扎菲接受非盟的停火路線圖是為了在國內贏得一些民心，提振士氣，也是為自己爭取喘息之機。媒體報道説，西方對利進行軍事打擊以來，利政府軍遭受嚴重損失，不僅防空系統損失殆盡，地面部隊的損失也非常慘重。經濟更是受到影響。有報道稱，利比亞的石油産量2月份由日産160萬桶降到日産50萬桶。

　　儘管如此，卡扎菲並無離開利比亞的打算。從利比亞出現反政府示威以來，卡扎菲就一再聲言自己絕不離開利比亞，要和反對派戰鬥到底。他承諾進行政治改革，恢復憲法，改善民生福利。數日之前，卡扎菲政府提出由卡扎菲之子賽義夫接替其父掌權以換取停火和談的建議。這些都遭到反對派拒絕。

　　但反對派堅決要求卡扎菲及其家人去國流亡。利比亞“全國過渡委員會”主席阿卜杜勒－賈利勒在會談後舉行的新聞發佈會上説，非盟的路線圖計劃沒有包括卡扎菲下臺和流亡的內容，這不符合利比亞東部地區人民的“核心要求”。

　　對此，參與調停的穆勒指出：“非盟在給雙方的提議中已經包括進行政治改革，但是卡扎菲的去留，要由利比亞人民決定，任何第三方包括非盟都無權決定。”

　　分析人士指出，反對派之所以堅持要卡扎菲及其家人離開利比亞主要有幾方面的原因。首先，有西方國家的政治和軍事支持，利比亞反對派的“腰桿”挺了起來，擺出不達目的不罷休的氣勢。其次，反對派無法確定在卡扎菲及其家人繼續掌權的情況下，其所作出的承諾能否兌現。另外，反對派政府和軍隊的根基十分薄弱，其正常運作嚴重依賴東部居民。反對派軍隊中有很大比例是急招入伍的東部居民，接受過系統訓練的職業軍人數量很少。這些仇視卡扎菲的居民堅決要求他下臺，否則不會接受任何和平協議。如果反對派接受非盟的調解，其在利比亞東部的執政基礎就可能瓦解。

　　北約軍事行動難破利僵局

　　北約在從美國手中接管指揮權後，一直對利比亞保持著軍事打擊力度。北約秘書長拉斯穆森11日説，自9日來，北約戰機已出動約300架次，炸毀利比亞政府軍49輛坦克、9輛裝甲運兵車、3架高射炮、4個大型武器庫等軍事裝備和設施。

　　從北約每日公佈的戰報上看，似乎一切都在有條不紊地進行，而實際上，北約在具體的軍事行動中依然面臨諸多困難，也難打破利比亞僵局。

　　首先，在北約內部，美國從4月4日開始已不再執行空襲卡扎菲地面部隊的任務，留下的缺口只能主要由法國和英國來填補。據北約官員透露，北約當前缺少可攻擊地面目標的戰機，這無疑限制了其空襲力度。其次，截至目前，北約28個成員國中仍只有14個國家派兵參與行動，不少國家還對參與程度做出明確限制，比如不參與空襲行動等，這進一步影響到北約的行動能力。再次，據北約官員宣稱，卡扎菲部隊已經改變策略，將坦克和重武器部署在城市地區，包括學校和清真寺附近，給北約空襲行動造成困難。最後，北約和利比亞反對派之間情報溝通渠道不暢，導致反對派武裝人員和坦克遭北約誤炸。目前，反對派武裝只能將車輛涂成粉紅色以防止北約誤炸。

　　非盟調停失敗，利政府和反對派在卡扎菲去留問題上互不相讓，且目前兩軍正在佈雷加至艾季達比耶一線的東部地區反復爭奪控制權，難以徹底擊敗對方。

　　在利反對派武裝難成大氣的情況下，北約已意識到，軍事手段無法解決利比亞危機。北約秘書長拉斯穆森11日説，北約目前並未考慮採取更“強硬手段”來破解利比亞僵局。可以説，利比亞近期實現停火與和平的希望非常渺茫。（綜合新華社駐外記者劉躍驊、劉萬利、張偉報道）