中東動蕩下的美國外交：或出現"馬歇爾計劃"

　　3月22日，在利比亞首都的黎波裏，一名工作人員站在轟炸後的海軍廠房廢墟外。新華社記者楊光攝

　　21世紀第二個十年開始前後，突尼斯爆發政治動蕩，然後迅速向周邊國家蔓延，特別是美英法等多國正在對利比亞進行強烈的軍事干預，戰爭結果雖然難以預測，但無疑會引發中東地區政治格局出現重大變化。而美國中東政策的調整及其未來走向，同樣值得關注。(《半月談內部版》2011年第4期)

　　多重標準，多方下注

　　中東政局動蕩首先發生在突尼斯、埃及等比較親美的溫和派國家，打了美國一個措手不及。美國表態前後矛盾，甚至出爾反爾，顯示應對準備不足。但美國畢竟是個超級大國，在中東戰略利益相當重，很快就轉過神來，調整了政策。

　　長期以來，美國中東政策在推行"大中東民主計劃"和著力掌控局勢、扶持親美政權之間擺動。現在情況不同了，在新形勢下，美國中東政策正在調整，概括起來大體是：多重標準，區別對待，因勢利導，力爭"變被動為主動，變不利為有利"。

　　對突尼斯和埃及，美國力圖"換湯不換藥"，繼續支持新上臺的領導人，同時做必要的讓步，加點改革色彩，以安撫民眾，穩住政局和掌控局勢。在埃及，美國原來指望扶持蘇萊曼接班，但據説此人太親美，連軍方都不能接受。突尼斯最近再次更換總理，讓一位參與過抗議但又當過前政府部長的人上臺，多少也説明一點美國的意向。

　　對巴林，美國力促對話與緩解矛盾，圖謀穩住陣腳，同時準備支持鎮壓。巴林政府3月14日發表聲明説，應巴林政府要求，沙特和阿聯酋的武裝部隊14日開進巴林，以幫助巴林"維護正處於危險之中的國家安全和秩序"。巴林國家雖小，但戰略地位十分重要。美國海軍第五艦隊總部就設在巴林，更何況巴林70%穆斯林屬什葉派，比較親近伊朗，美國豈能坐視？有評論家稱，如果巴林局勢失控，美國很可能支持"代理人"採取"格殺勿論"的方針。

　　也門戰略地位同樣十分重要，而且是美國的反恐重地。也門總統薩利赫是美國的親密盟友。但美國認為他現在"鎮壓得太過分了"。結果雙方鬧起矛盾來了。不久前，薩利赫公開指責美國指手畫腳，質問奧巴馬説：你一會兒要人家這麼做，一會兒又要人家那麼做，"你究竟是美國總統還是世界總統？"

　　利比亞情況有所不同。近些年來，美國雖然把卡扎菲頭上反美的"棱角"抹去了很多，但仍然很不喜歡這個人，因此一直圖謀趁機更迭政權，多方煽風點火。但同時美國也感到很是為難：如果利比亞政權更迭，新上臺的人會比卡扎菲"更好"還是"更壞"？這正是美國在軍事干涉利比亞問題上態度比較謹慎和猶豫不決的主要原因。當然，美國尋找代理人的努力，是不會放棄的。

　　不僅如此，美國還企圖趁機把"禍水"引向一些不符合美國價值觀的國家，如悄悄推動在伊朗的街頭抗議遊行。不過，因為伊朗政局相對穩定，美國一時很難煽起大火。

　　中東或許會出現"馬歇爾計劃"

　　現在，中東地區的動蕩還遠沒有結束，不確定因素還很多，但有幾點似乎是比較明顯的：

　　一、中東今後不會再是原來意義上的中東了。總體上看，將普遍追求變革和建立更加公正的社會，探索阿拉伯或者伊斯蘭式的民主，形式可能是多樣性的，但土耳其的模式可能比美國更具吸引力。

　　二、美國"大中東民主計劃"可能真的要泡湯了。如真的搞自由選舉，一人一票，很可能催生新的反美和反以政權，出現多個巴勒斯坦——哈馬斯當政現象。那是美國幾年前自己釀的一杯苦酒，現在已經再一次在黎巴嫩出現了。這杯苦酒美國是咽不下去的，因此，可能使出"新招"。

　　據報道，沙特阿拉伯正在醞釀推行海灣國家"馬歇爾計劃"，海灣合作委員會正式宣佈，沙特阿拉伯和阿聯酋10年內將拿出100億美元援助巴林和也門等國，可能與此有關。一些國際評論還認為，美國也可能單獨或者夥同歐盟共同推行新中東"馬歇爾計劃"。

　　三、在雙邊關係方面，有關國家可能在不同程度上逐步拉開同美國的距離。如埃及，將一步一步地推行"去穆巴拉克化"，在對以色列、伊朗等國家關係方面雖然還會照顧美國利益，但不會完全按照美國的路子走了。最近埃及外交部長聲稱，"埃美兩國關係將處於平等的地位"，在美國同伊朗關係方面，"埃及不站在任何一方"。美國在中東的處境，可能更加進退維谷。(王嵎生)