倫敦會議聚焦利比亞 疑問分歧未解決

　　新華網倫敦3月29日電（記者郭瑞　張越男）備受矚目的利比亞問題國際會議29日在倫敦閉幕。會議期間，聯合國、北約、阿拉伯國家聯盟（阿盟）以及近40個國家的代表就利比亞問題進行了討論。

　　分析人士認為，會議在繼續貫徹聯合國安理會相關決議等對利比亞動武的“幌子”問題上達成共識，但在對利軍事行動目標、行動期限、北約指揮是否改變“交戰規則”等人們關心的問題上，會議均沒有給出明確答案，各方在利比亞問題上的分歧也未得到解決。

　　會議達成三項“共識”

　　會議東道主英國首相卡梅倫在會上發表講話説，國際社會應該為利比亞人民“免受壓迫”而做三件事情：重申對安理會第1970號和第1973號決議的承諾，重申為貫徹決議結成廣泛聯盟；確保將人道主義援助送到所有利比亞人需要的地方；幫助利比亞人民在衝突結束後籌劃自己的未來。

　　卡梅倫的講話實際上就是這次會議所討論的議題和達成的共識。

　　在會後發表的主席聲明中，與會代表稱，迅速、徹底履行安理會第1970號和第1973號決議很重要，各方應繼續努力直到利比亞當局滿足安理會第1973號決議提出的條件，即立即實現停火。

　　關於利比亞的前途問題，聲明宣稱，只有利比亞人民能夠選擇自己的政府，他們有權決定自己的未來，需要開啟籌劃未來的政治進程。

　　會議取得的一項具體成果是，同意建立一個“利比亞聯絡小組”，以便對利比亞的國際行動進行政治協調，並負責與比利亞反對派保持聯絡。卡塔爾將召集第一次小組會議，隨後將由相關國家輪流擔任召集人，但聯絡小組由哪些國家和組織組成尚無定論。

　　諸多疑問等待解答

　　自多國聯軍打擊利比亞行動開始以來，國際社會質疑和批評之聲日漸高漲。近日英國一些主流媒體批評説，在利比亞反政府武裝攻擊卡扎菲的家鄉蘇爾特可能造成平民傷亡的情況下，聯軍卻在為他們提供空中支持，這違背了安理會決議保護平民的初衷。

　　此外，有關此次軍事行動的目標和期限，以及北約接過軍事指揮權之後“交戰規則”會否改變等問題一直是人們關注的熱門話題，但倫敦國際會議對這些問題都未給出明確答案。

　　聲明稱，利比亞禁飛區已經設立，空襲行動保護了無數平民免遭利比亞政府軍的攻擊，有效地摧毀了政府軍的防空能力，但在安理會第1973號決議提出的所有條件都得到滿足之前，與會方將繼續通過軍事、後勤等手段支持利比亞人民。

　　分析人士認為，這樣的表述實際上為軍事行動的無限期延長預留了巨大空間，也是西方國家立場的延續。北約秘書長拉斯穆森在會議開始前回答記者問題時説：“現在還不好説戰爭會持續多長時間，希望能找到使利比亞向民主和平轉變的辦法。”美國國務卿希拉裏克林頓在會後的記者招待會上説，尚沒有足夠的信息來確定何時停止對利比亞的軍事行動。

　　會議在對利軍事行動是否致力於實現其政權更迭的問題上也無明確定論。聲明一方面聲稱：“與會各方無權選擇利比亞政府，只有利比亞人民有這個權力。”另一方面，聲明又強調：“與會各方認為，卡扎菲及其政權已經完全失去了合法性，將要為其行為負責。”這與西方國家領導人近來在此問題上模棱兩可的表態如出一轍。

　　儘管媒體非常關注北約接管軍事指揮權後的“交戰規則”是否有變化，但會議並未討論此話題。有英國媒體預測，新的“交戰規則”將更加嚴格，不允許北約飛行員在利政府軍未對平民構成威脅時轟炸他們。

　　會議沒有彌合分歧

　　眾所週知，北約成員國在軍事打擊利比亞的問題上意見並不統一，對於軍事指揮結構問題以及何時結束軍事行動也各有想法。這些分歧本應在這次國際會議上得到彌合，會前英國高層就表示希望會議確保實現“最大程度的政治和外交統一”，但事實並非如此。

　　在軍事打擊時限問題上，最積極倡導者英國和法國揚言空襲將繼續下去，直到利比亞人民免受“襲擊威脅”。但德國一直置身事外，土耳其表示反對軍事干預，意大利早就呼籲停火了。

　　另外，雖然卡塔爾、伊拉克、約旦等阿拉伯國家派代表出席了這次會議，但西方參戰國必不可少的爭取對象、阿盟秘書長穆薩並沒有與會，只是派副手出席。非洲聯盟和俄羅斯都沒有派代表與會。這反映了相關國家和組織對這次軍事行動的立場和態度。

　　英國《泰晤士報》在本次會議召開前發表評論説，此次會議是匆忙組織起來的，如果能明確對利軍事行動的指揮結構並作出一致承諾，那麼會議就值得召開。但會議結果表明，與會各方並未觸及軍事行動的指揮結構問題，更沒有彌合或縮小它們在其他方面的分歧。