菅直人震前已深陷危局 臨危賑災可證明執政能力

專題:日本發生9.0級大地震

3月11日，菅直人參加國會參議院一個委員會的會議時經歷地震

3月15日，身著救災工作服的菅直人離開東京電力公司總部。

　　3月日本，禍不單行：地震、海嘯、核泄漏。

　　天災之前，首相陷入政治危局：黨內面對“小澤派”衝擊，進退兩難；因時任外相遭遇政治獻金醜聞，被指用人失察；在野黨掌控參議院，預算案凶多吉少；內閣支持率“跌跌”不休。

　　國難當頭，臨危賑災，菅直人能否迎來政治轉機？

　　3月18日，菅直人發表震後一週致詞。

　　他説：“回顧日本的歷史，雖然我們只是一個彈丸島國，但依靠每一位國民的努力，我們實現了奇跡般的經濟增長，並有了今天的日本。地震和海嘯決不能挫敗日本，我們一定能夠重建一個嶄新的日本。”

　　促官員不斷公佈信息

　　當地時間3月11日14時46分，日本東北部海域發生9.0級地震。

　　當時，日本首相菅直人正在東京參加國會參議院一個委員會的會議。

　　媒體公佈的照片顯示，地震發生後，身著條紋西裝，打著斜紋酒紅領帶的菅直人，雙手撐在沙發的扶手上，準備起身。

　　此時，現場的一些工作人員則躲在小圓桌的下面。

　　再次出現在媒體面前時，他已脫下西裝，換上藍色的救援工作服。

　　14時50分，菅直人宣佈成立緊急救災司令部。

　　15時14分，緊急救災司令部召開第一次會議。

　　菅直人要求內閣官房長官枝野幸男每兩小時召開一次新聞發佈會，向公眾及媒體通告地震內容。

　　展現果斷形象

　　隨後幾天，菅直人應災動作不斷：下令派遣10萬自衛隊隊員趕赴災區，批評東京電力公司應對核泄漏不力，歡迎國際社會援助。

　　3月13日，菅直人發表電視講話稱，國家正面臨戰後65年來最嚴重的危機，但“我堅信，只要我們齊心協力，日本人民能夠戰勝災難”。

　　決策果斷、行事迅捷，這是地震後菅直人留給外界的好印象。

　　美國天普大學東京分校亞洲研究所主任傑夫金斯頓指出，同1995年阪神大地震後時任日本政府相比，菅直人的表現要好出很多倍。當時，地震發生兩天后，時任日本政府才開始對外通報災情，而且拒絕國際社會的援助。

　　震前備受煎熬

　　清華大學當代國際問題研究院副院長劉江永教授接受本報記者採訪時表示，突發的天災客觀上暫時化解了菅直人的政治危機，其執政地位也暫時得到了鞏固。

　　地震之前，菅直人就已備受“煎熬”：

　　1月31日，民主黨“大佬”、前幹事長小澤一郎因政治獻金收支報告作假被強制起訴。2月22日，民主黨召開常任幹事會，正式決定在法院作出判決前暫停前幹事長小澤一郎的黨員資格。然而，此舉招致黨內“小澤派”的抵制。

　　日媒2月11日、12日進行的全國電話輿論調查結果顯示，菅直人內閣的支持率為19.9%，較1月中旬調查時下降了12.3個百分點，跌至上臺後的最低點。

　　朝野政黨分別掌控眾、參兩院。3月1日淩晨，日本國會眾議院全體會議表決通過2011財年預算案。該預算案隨即送交參議院審議。依據日本憲法，在眾議院通過並送交參議院審議30天后，不管參議院表決通過與否，預算案都將自然成立。然而，菅直人政府向國會提交了26個預算相關法案，這些法案仍需在國會獲得通過，否則新財年預算就無法實際執行。

　　3月6日，“民主黨之鷹”、時任外相前原誠司因違反《政治資金規正法》規定的禁止接受外國人政治捐款條款而引咎辭職。最大反對黨自民黨隨之指責菅直人用人失察。

　　斥“東電”信息滯後

　　3月11日突然而至的地震和海嘯讓政治危機讓位於國家危機。

　　15日上午，當一座反應堆機組爆炸起火後，菅直人怒斥東京電力公司高層：“電視臺播放爆炸的畫面都過去了1小時，首相府還沒有得到通報。到底發生了什麼？”

　　他對媒體説，自己從東京電力公司獲得的信息極少，而且都不是最及時的。

　　對此，有政治分析人士稱，如此表態有逃避責任的嫌疑。

　　日本媒體表示，這個時候，政府本應與東京電力整合行動，共享信息。可是直到核泄漏發生4天后，政府和東京電力公司才建立有效溝通機制。

　　與此同時，核泄漏信息透明度問題使得菅直人政府面臨質疑。

　　有最後機會證明自己

　　日本政治分析人士奧村純也表示，接下來的時間是菅直人證明自己的最後機會。“他可以借此證明自己不是那麼糟糕的領袖。”

　　美國民間智庫美國企業研究所的日本問題主任邁克爾奧斯林分析説，日本的政治平衡一直建立在社會契約的基礎上：公民自願接受由政府制定的嚴格法規和領導，同時，當權者必須拿出有力的執政能力。因此，天災中的菅直人能否力挽狂瀾，將決定他自己和日本的命運。

　　本版撰文

　　本報記者 謝來