[今日關注]卡扎菲接受決議 是認輸還是策略？（2011.03.18）

　　中國網絡電視臺消息（今日關注）：

　　聯合國安理會通過決議，決定在利比亞設立禁飛區，法國、挪威、加拿大等國躍躍欲試準備出兵。法國宣佈其空軍將於“數小時內”行動。而利比亞剛剛宣佈接受決議，立即停火，卡札菲此舉是認輸還是策略？稍後請看《今日關注》。

　　演播室主持人（剛強）：觀眾朋友大家好，歡迎您收看今天的《今日關注》。

　　今天我們要來聚焦一下北非的國家利比亞的最新局勢。

　　聯合國安理會在17日的時候通過了一個決議，決定在利比亞設立禁飛區。而在之後，法國政府的發言人已經表示説，對於利比亞的軍事行動在數小時之內就會展開。但是就在我們節目剛剛開始前的不到一個小時，我們看到利比亞的外長已經做出了一個正式的發佈，利比亞決定要接受聯合國的這樣一個決議，停止一切軍事行動。

　　面對這樣一個新的形勢，包括美國、英國和法國在內的西方國家，還會對卡札菲的軍隊進行打擊嗎？卡札菲接受聯合國這樣一個決議是認輸還是一種策略？今天我們請來兩位權威的嘉賓，為大家來解讀利比亞最新局勢的發展。

　　首先來給大家做一個介紹，一位是中國現代國際關係研究院副院長李邵先教授，歡迎您。另外一位是本台特約評論員、國防大學教授孟祥青先生，孟教授歡迎您。

　　那麼在節目一開始，我們還是先來再給大家報告一下，在不到一個小時前，剛剛收到一個最新的消息，利比亞外長在首都的黎波裏召開了一次新聞發佈會，對於安理會的決議作出了一個正式的回應。他表示利比亞承諾停止對班加西的軍事行動，他對於安理會的決議內容表示失望和遺憾，希望不要對利比亞人民的生活造成影響，要求國際社會到利比亞進行實地的調查。

　　二位嘉賓你們看，利比亞的局勢一開始我們知道，反政府武裝可以説在幾乎全國範圍之內形成了一種壓倒之勢，一度接近於的黎波裏。但是就在過去十幾天的時間裏面，我們看到好像這個局勢發生一種反轉，卡札菲的力量不斷的又奪回了一些原來失守的城鎮，現在已經基本上逼近了東部班加西這個港口城市了。

　　在這樣一種情況之下，聯合國緊急通過了這樣一個實施禁飛區的決議。但是就在這個時候，人們以為卡札菲可能還要繼續進攻班加西的時候，馬上又做出了一個接受決議，停止一切軍事行動的決定。我們怎麼來判斷卡札菲最後作出的這樣一個決定？

　　李邵先（中國現代國際關係研究院副院長）：我想卡札菲的這個反應應該是非常策略的，為什麼這樣講呢？其實現在如果要是沒有外力干預的話，卡札菲在利比亞整個全國的戰場上，它是佔據絕對主動。為什麼這樣講呢？它手裏有一支訓練有素的安全部隊，而且這只安全部隊裝備非常精良。它實際上是國軍式的？？、成建制的，大家看到的坦克、大炮這些裝備。

　　孟祥青（本台特約評論員、國防大學教授）：重武器。

　　李紹先：而且空軍優勢，它是絕對掌控著空軍優勢。所以在這種情況下，它是勢如破竹。當它招架住之後，然後反撲過來，現在確立了在整個全國戰場上的主導地位，如果沒有外力干涉，它將大有這個要反轉這個局勢之勢。但是現在就在這個關鍵時刻，安理會通過了禁飛區的決議，而且禁飛區的決議實際上是在西方一段時間以來，就是從這個月初的時候就開始爭取的。現在安理會終於拿到這個授權了。拿到這個授權以後，其實馬上我們看到法國、英國一些歐洲國家，它馬上進行部署了。

　　據最新的消息，英國的空中力量，空軍戰機已經部署到位，也就是説已經到了它可以執行這個禁飛區，對卡札菲的軍事力量進行打擊的範圍。所以在這種情況下，卡札菲為什麼説很策略呢？在這種情況下，它及時停手，避免和英法這些國際上的力量發生直接的迎頭相撞。如果直接迎頭相撞，一旦開戰的話，沒有後退之路了，那就是你死我活了。所以在這種情況下，我覺得他停下來尋求一種變局，形成一種變數。

　　主持人：您覺得他更多的是選擇一種策略的方式。那麼孟教授在您看來，究竟是策略還是認輸？

　　孟祥青：我覺得是緩兵之計。卡札菲採取的策略，從利比亞局勢已經非常嚴峻的情況下，包括反對派開始向首都所謂進發的情況下。其實卡札菲採取的政策就是玉石俱焚，就是反正就是拼到底。現在在它反轉過來局勢以後，而且已經從的黎波裏的局勢控制下來，開始向石油重鎮把它奪取回來以後，開始向班加西，就是反對派佔的大本營開始進發。也就剩了最後兩個小時的路程就要打到班加西的時候。卡札菲其實非常清楚。就像剛才院長講的，很快就要把整個局勢控制下來了。但是，禁飛區對卡札菲來講，某種程度上其實就是一種對它在軍事上施加壓力的這樣一個非常明確的信號。

　　我們説禁飛區的決議，它跟其他安理會的一些決議是不一樣的。有兩個基本特徵，一個是強制性，禁飛區一旦設置以後，你必須要執行。你要不執行， 國際社會上任何一個國家都可以對你的飛機進行攔截，甚至打擊你的飛機。所以這是一個強制性。

　　第二是干預性。其實就是授權各個國家可以干預在利比亞境內的，所謂為了保護本國的國民，可以干預在利比亞空中的設立禁飛區之內的這些行動。也就是説某種程度上，也就為軍事干預利比亞開了一個綠燈。所以在這種情況下，那麼利比亞、卡札菲它再有一支什麼樣的精銳部隊。它跟法國、英國、挪威這些國家，當然是根本就不再一個層次上，不可同日而語。

　　所以卡札菲也非常精明，應該説在這種情況下，他是緩兵之計。但並不意味著他認輸，而且也是不得以而作出的一種選擇，因為他沒有別的退路。在這種情況下，如果他不妥協的話，這就意味著幾個小時之內很可能就開戰。一旦開戰，卡札菲那點東西跟北約部隊的這些東西，跟歐盟國家的這些東西那是不可同日而語。

　　主持人：可以説卡札菲目前採取的這樣一種對策，還是一個策略之舉，或者叫明智之舉。我們下面通過一個短片先來回顧一下，聯合國安理會在17日的時候，通過了這樣一個設立禁飛區的決議。整個這樣一個過程簡單的來回述一下。

　　當天的表決結果是，安理會15個理事國中有10個國家投贊成票，中國、俄羅斯兩個常任理事國以及印度、德國和巴西三個非常任理事國投了棄權票。

　　決議説，為了保護利比亞平民的安全，除以人道主義救援為目的和負責撤離外國僑民的飛機外，禁止所有飛機在利比亞領空飛行。

　　達巴希（黎巴嫩駐聯合國大使）：決議不包括對利比亞的任何一個地區派遣地面部隊，不會有任何形式的佔領，這在決議中已經有清楚的闡述。

　　此外，決議還決定對利比亞實施更為強硬的武器禁運和財産凍結的制裁措施，其中包括凍結利比亞中央銀行和利比亞全國石油公司等利比亞實體的財産。提交決議草案的國家之一、英國的外交大臣黑格表示，安理會的決議合法有效，且得到阿拉伯國家聯盟的支持。

　　德國、俄羅斯和印度等投棄權票的國家對決議的通過表示遺憾，而中國常駐聯合國代表李保東大使在當天的安理會上表示，中國對利比亞局勢不斷惡化深表關切，中方反對在國際關係中使用武力。

　　路透社援引法國外交消息來源報道説，決議通過可能意味著軍事行動將在數個小時之內展開，法國、英國、美國以及一些阿拉伯國家的軍隊將參與其中。意大利最高國防委員會18日發表聲明稱，意大利願意開放空軍基地配合聯合國、歐盟或北約的任何軍事行動。

　　對此，利比亞國內民眾表示擔憂，而利比亞副外長凱姆當天表示，利比亞政府軍的行動是為了保護平民，也有能力保護平民，外國的軍事介入只會使問題變得更複雜。

　　主持人：聯合國安理會通過的這樣一個所謂設立禁飛區的決議，實際上也是一種授權。也就是説除了包括地面部隊進入所謂的佔領之外，其他的一切手段都可以使用來報利比亞的平民，以及平民居住區的安全。

　　隨後我們就看到，包括法國已經説了，對於利比亞的軍事行動可能在數小時之內就會展開。但是現在利比亞已經接受這個決議了，那接下來呢？像這樣的，包括法國、美國我們看到，奧巴馬也説了可能20日，21日也會採取行動。那麼這些國家的行動還有可能會繼續嗎？

　　李邵先：我想是這樣，安理會的這個授權確實為軍事打擊、軍事干預鋪平了道路。其實它雖然明確講不能派地面部隊進去，不能佔領。但是實際上對授權動武應該説條件還是很寬鬆的。在這個實施禁飛區的具體行動中，其實有多項選擇。比如説法國也好，英國也好，現在已經進行了部署。他們可以主動開戰，為什麼主動開戰？它説我是為了設立禁飛區，為了確保禁飛區的有效，我先發制人，摧毀利比亞的一些防控設施什麼東西。