安理會成員對在利比亞設立“禁飛區”仍有分歧

　　國際在線報道（駐聯合國總部記者 沈汀）：聯合國安理會16號就一份有關在利比亞設立禁飛區的決議草案舉行閉門磋商，但由於安理會成員對草案內容仍有分歧，磋商一直沒能産生結果。

　　首先我簡單介紹一下這個文本草案的內容。文本草案除了表示要在利比亞上空設立禁飛區外，還呼籲對利比亞卡扎菲政府實行更加嚴厲的制裁，包括對更多的利比亞官員實施全球旅行禁令，並對與卡扎菲關係密切的個人及金融機構資産進行凍結的名單進行擴充。

　　據媒體報道，有聯合國外交官表示，安理會成員對於決議草案內容目前存在的分歧仍然較大。

　　英國常駐聯合國代表格蘭特表示，安理會成員將在磋商中對決議草案“逐段”進行討論，因為成員國仍然對“文本內容存在很多疑問”。一些成員國代表表示，需要在磋商中進行澄清的議題包括“禁飛令”是否適用於在該國領空的所有飛行，以及由哪些國家提供飛機和其他設施等用於執行“禁飛令”等。

　　俄羅斯方面認為，這份決議草案的內容涉及侵犯別國內部事務，因此予以反對，同時也堅持認為在如何實施和運作“禁飛區”方面，仍存在一些非常關鍵的問題尚未得到解決。美國和安理會其他一些成員則表示，阿拉伯聯盟應該在實施“禁飛區”方面扮演領導角色，並在決議內容中對此進行清晰的表述。

　　安理會本月輪值主席、中國常駐聯合國代表李保東此前一天曾向媒體表示，安理會下一步將採取何種行動，取決於安理會理事國的磋商結果，以及相關行動是否有助於利比亞局勢儘快穩定，是否有助於終止暴力行徑。他同時強調，目前當務之急是各方全面履行安理會第1970號決議。

　　雖然一直有媒體報道説，美國和法國、英國在尋求對利比亞進行軍事打擊，但到目前為止，各方並沒有一個明確的軍事行動時間表。其實，美國因為已經在伊拉克和阿富汗投入軍事力量並不太願意再向海外部署新的軍事行動。美國一些政界人士近日也表示，他們不希望看到美國再對另一個穆斯林國家展開新的軍事行動。

　　法國外交部長阿蘭朱佩在16號安理會開始閉門磋商前曾表示，法國和英國過去兩周來一直尋求有目標的空中軍事打擊行動，但要採取這一行動必須具備兩個條件：一是要得到聯合國安理會的授權，二是有阿拉伯國家的“有效”參與。從目前的情況看，這樣的條件並不具備。

　　總體而言，阿拉伯國家大多數現在是支持在利比亞設立這麼一個禁飛區的，但是，敘利亞和阿爾及利亞外長則明確表示不支持設立禁飛區。

　　作為安理會中目前唯一的阿拉伯國家成員，黎巴嫩常駐聯合國代表薩拉姆15號下午在安理會散發了在利比亞設立禁飛區的草案文本供理事國討論。

　　薩拉姆表示，由於卡扎菲武裝攻勢不斷並準備向反對派控制的第二大城市班加西發起進攻，儘快授權在利比亞設立“禁飛區”正變得日益迫切。他強調，由於利比亞駐聯合國的外交官向安理會提出設立“禁飛區”的請求，而阿拉伯聯盟也對此表示贊同，因此這“不是外來入侵，而是具有國際合法性的。”