美國若出兵利比亞將點燃火藥桶 進去容易出來難

　　目前，利比亞內亂已持續多日。在國際社會對利比亞國內局勢深為憂慮之時，美軍已開始熱身——5艘戰艦在利比亞附近海域徘徊，1艘航空母艦隨時待命。

　　世人皆知美利交惡已久。美國會不會趁利比亞內亂之機實施軍事干預？將如何干預？卡扎菲會不會成為繼薩達姆之後第二個“刀下鬼”？這些問題成為人們關注的焦點。

　　美軍的困惑：為誰而戰？幫誰？打誰？

　　孰敵，孰友，是戰爭決策者戰前必須搞清的首要問題。無論是伊拉克戰爭，還是阿富汗戰爭，美軍對敵人一目了然。而在利比亞則不同，對抗雙方與美國的利益訴求各有糾結。

　　利比亞內亂是部落之爭，打卡扎菲意味著與利比亞一個主體部落長遠為敵。根據慣例，幫反政府武裝打擊政府武裝是美國發動戰爭的基本邏輯。這一規則對利比亞而言則具有一定的特殊性。

　　作為一個典型的部落國家，利比亞國內有幾百個大大小小的部落，中等規模的約有30多個。按照利比亞的傳統，部落成員對部落首領的忠誠度，遠遠要大於對國家、軍隊的效忠。卡扎菲之所以能夠在利比亞執政40年，很大程度上依賴其所在利比亞的第三大部落——卡達法及其聯盟。

　　由於部落數量眾多、勢力分散，各方利益難以協調，部落之間的矛盾衝突自然無法避免，有時甚至大動干戈。這次內亂就是由第一大部落——瓦法拉反對卡達法部落的統治，拉攏第二大部落——圖阿裏而發起的。對由部落之爭而引發的麻煩，美軍有切身體會。伊拉克、阿富汗的局勢之所以久拖不決，主要原因就是部落之間的利益難以平衡。

　　顯然，若美軍把卡扎菲作為打擊的對象，卡扎菲背後的卡達法部落也將成為美國的長期勁敵。即使推翻了卡扎菲，誰也無法預料，瓦法拉和圖阿裏部落會不會翻臉不認人，再把美軍擠出去。

　　利比亞內亂給基地組織發展提供了機遇，軍事干預無疑是縱敵為患。根據利比亞政府發佈的信息，有超過300名曾受訓的“基地”戰士參加了反政府武裝，他們到過伊拉克，部分人曾被囚于美軍的關塔那摩監獄。

　　長期以來，美國一直對利比亞支持恐怖主義和發展大規模殺傷性武器等方面深懷疑慮。然而自“911”事件以來，卡扎菲一改與英美對抗的強硬立場，宣佈自願放棄研製發展大規模殺傷性武器，接受國際社會的核查。對於美國發動的反恐，卡扎菲除主動加入反恐陣營給予支持外，還對利比亞境內的基地組織採取了嚴厲的打擊措施。

　　而幫卡扎菲平亂則與美國價值觀相悖，自毀美國的大中東戰略。利比亞雖然地處非洲，但與中東有著密切的政治關係。其國內90%的人口為阿拉伯人，98%的國民信奉伊斯蘭教。出於自身利益的考慮，美國政府雖然不敢公開與阿拉伯世界、伊斯蘭教國家發生赤裸裸的文明衝突，但扶持反對派、實現中東民主化一直是美國“大中東戰略”的既定目標。

　　美軍的麻煩：幫一派打一派，進去容易，出來難

　　美國一直想把非洲司令部在非洲落戶，但苦於非盟阻擾，無機會下手。此次利比亞內亂無疑為其出兵干預提供了大好時機。一俟航空母艦部署到位，美軍即可在3月下旬發動攻勢。無論是卡扎菲，還是反對派，美軍這個砝碼放到哪一方都將是決定性的。問題是打贏了該怎麼辦，這是奧巴馬最傷腦筋的地方。

　　美國政府在出兵問題上之所以猶豫，主要是受伊拉克戰爭陰影的影響。

　　伊拉克與利比亞具有十分重要的相似之處，兩國都屬於由多部落的阿拉伯國家，都是石油大國，這兩國百姓都是不聽美國擺布的“刺兒頭”。因此，有了伊拉克戰爭虎頭蛇尾的教訓，美國對軍事介入利比亞也會有所顧慮。根據伊拉克的經驗，作為一個部落國家，卡扎菲下臺後，利比亞必將同伊拉克一樣陷入群龍無首的境地，這會使美國政府倡導的民主理念、民主模式在利境內根本無法推行。

　　美國也難以接受一個被基地組織攪亂的利比亞，這將重蹈阿富汗覆轍。利比亞國內的動亂屬主權國家的內政問題，美國未受邀請就出兵干預很可能陷入新一輪“反恐”。在卡扎菲的高壓之下，利國內的基地組織活動有所收斂。一旦卡政權跨臺，基地組織必然會抬頭，重新興風作浪。另外，利比亞境內的部落派別魚龍混雜，有些部落與基地組織有著千絲萬縷的聯絡。根據阿富汗的經驗，一旦美軍介入，這些部落很有可能被基地組織所掌控。這無疑會使美軍打擊卡扎菲的決心更加舉棋不定。

　　美國缺乏足夠的資源開闢第三個反恐戰場。一方面是缺人，根據英軍在北愛爾蘭戰場上的經驗，軍隊要佔領一個地區，其兵力數量與當地居民人數的比例必須達到1：20，如果達不到這一比例，軍隊就無法佔領這些地方。利比亞領土面積約176萬平方公里，是伊拉克的4倍，阿富汗的3倍，無論是派兵進入、還是設立禁飛區，均需要強大的兵力投入。奧巴馬上臺以後，美國雖然從伊拉克撤軍，但仍然陷在阿富汗戰爭的泥淖中，根本抽不出更多兵力去投入到利比亞。

　　另一方面是缺錢，伊拉克戰爭和阿富汗戰爭的殘局，使得美國國會緊縮美軍的“錢袋子”，再加上美國在伊拉克和阿富汗的穩定行動，每年消耗上千億美元，美國政府不可能拿出龐大的資金，用於利比亞的軍事行動。

　　同時，國際社會更難以接受利比亞淪為又一個索馬裏。作為世界上唯一的軍事強國，美國如果不顧及全球穩定大局就採取單邊軍事行動，得不到國際社會的支持。

　　上世紀90年代，美國軍事干預索馬裏，造成索國局勢失控，15年來都沒有實現社會穩定，更是直接導致索馬裏海盜猖獗，造成各國海軍護航的局面。利比亞地處中東和北非之間的政治敏感地帶，石油儲量位列非洲第一，各部落都有鉅資來搞軍閥武裝。如果美軍擅自出兵干預，無異於點燃利比亞這個火藥桶，使其局勢更加難以控制，對國際政治、經濟更會形成巨大的衝擊。因此，國際社會決不會再讓美軍搞砸了就走人的事重演。對於美國的軍事介入暗示，俄羅斯、法國就明確表示反對，就連北約國家也無法統一意見。

　　美軍的最佳選擇：受邀參加聯合國框架下多國維和行動

　　利比亞的亂局不但不利於利比亞的發展，而且對美國、歐洲各國在利比亞的石油利益也造成了衝擊，對北非和中東的地區安全更是造成不利影響。國際社會紛紛呼籲對抗雙方停止武裝衝突，從而為共同治理利比亞內亂局面提供了歷史契機。美軍如能利用好這一契機，對世界將有積極貢獻。

　　與美國單邊軍事介入相比，在聯合國的主導下，組建多國維和部隊開闢緩衝地帶是化解部族衝突的最有效手段。它不但能夠有效減少武裝衝突的頻率和強度，而且會為和平解決內亂、最終實現部落和解創造條件。從蘇丹、剛果金等內亂國家維和行動的經驗看，多國部隊維和行動具有監督停火、停戰、撤軍，使衝突雙方脫離接觸，幫助執行和平協議等多重職能，更有利於利比亞實現部落和解與持久和平。有媒體報道，卡扎菲曾呼籲聯合國派遣調查團到利比亞調查真相。這被看作卡扎菲同意聯合國組建多國維和部隊進駐利比亞的前兆。

　　針對美國可能利用軍事干預控制利比亞石油資源和非洲戰略要地的企圖，利比亞對抗雙方乃至非盟均表現出明顯的排斥態度。

　　卡扎菲已發誓如美軍事干預將使利成為美國“第二個越南”，反政府派別內部也有反對武裝干涉的聲音。由此可見，美軍要想扶持任何一方都有招致利比亞各派一致討伐的風險，最佳選擇就是在聯合國框架下履行國際責任，在快速穩定利比亞形勢上塑造有益的美國形象。

　　利比亞內亂已形成巨大的人道主義災難，國際社會在聯合國的倡議下，紛紛採取各種措施實施人道主義救援行動。對此，美國總統奧巴馬強調美國對利比亞的人道主義需求進行了快速反應。國防部部長蓋茨也曾表示，美軍戰艦前往利比亞近海，是出於“人道主義考慮”。如果真能如此，美軍目前的前沿存在倒不失為進行國際人道主義救援的生力軍，聯合國可以動員美軍進行醫療衛生支援、救濟品運輸和開設難民營，為防止利比亞陷入人道主義災難發揮作用。