美眾院通過臨時預算法案 政府暫時逃過"關門大吉"

　　國際在線報道（記者韓曙）：美國國會眾議院3月1日下午通過臨時預算案，將現有預算延長到18日，而預計參議院也將很快通過這一法案。分析人士指出，這一預算案的通過暫時避免了美國聯邦政府因經費不足而關門，對於民主黨和共和黨來説是一個“皆大歡喜”的局面，但兩黨關於預算方面的爭鬥不會就此終結，未來一段時間可能仍然相當激烈。

　　美國國會眾議院當天以335比91的結果通過了這一臨時預算案。根據這一預算，美國聯邦政府將維持上一財年的財政支出水平，同時也將削減40億美元不必要的開支。而削減計劃主要是針對一些“議員們為各州利益而支持的特別撥款”、部分高速公路項目等，這也是美國總統奧巴馬早已決心削減的項目和支出，因此兩黨就此達成共識相對容易。

　　在眾議院通過這項預算案之後，美國參議院多數黨領袖裏德表示，他也將推動預算案儘快在參院表決通過，並且在48小時內送交總統奧巴馬簽署，以趕在3月4日政府資金告罄的“最後期限”之前，讓政府有足夠資金維持運作，避免了聯邦政府15年來第一次被迫關閉。

　　自奧巴馬2月初提交2012財年財政預算案以來，民主黨和共和黨在這一問題上又展開了新一輪的角力。共和黨方面認為，民主黨提出的削減財政赤字力度不夠。2月19日，控制眾議院的共和黨主導通過了議案，提出將2011財年的財政預算再削減610億美元，涉及幾乎所有政府機構，對不少聯邦項目和對外援助預算實施大規模削減，包括對學校援助、環境保護項目、對窮人住房補貼項目等。有媒體評論説，共和黨希望能“一箭雙雕”，既體現出共和黨方面減赤的決心以贏得民意，又切斷了奧巴馬倡導的醫改、高鐵、新能源等項目的資金，打壓奧巴馬的施政成果，為2012年大選作好鋪墊。而民主黨方面則表示將利用他們佔多數的參院“狙擊”這項法案，總統奧巴馬也表示將不惜動用否決權。由此，兩黨的預算協商陷入僵局。而奧巴馬向國會提交的2011財年預算案至今沒有獲批。2011財年自去年10月1日開始，今年9月30日結束。從本財年開始，聯邦政府一直在國會通過的臨時預算決議下運作，而這一臨時決議將於3月4日到期。

　　在美國眾議院通過臨時預算案後，美國政府可以説暫時避免了“關門大吉”的命運，也將為眾議院、參議院和白宮就支撐政府整個財年預算的長期預案達成一致贏得時間，這對兩黨來説都是一件好事。最新的一項調查表明，美國民眾認為，如果聯邦政府不得不關門，有35％的民眾認為該由總統奧巴馬負責，另有36％的民眾認為應該責難共和黨。這樣“平分秋色”的結果，讓兩黨不得不正視現實：共和黨固然將為政府關門負上責任，而民主黨也不能再像1995年的克林頓政府那樣，借政府關門的機會抨擊共和黨，提高自己的支持率。因此臨時預算案的通過對於民主黨政府來説，保證了他們的繼續運作，是執政能力和協調能力的體現；而對於共和黨來説，也説明了他們願意做出讓步、願意合作的姿態。

　　然而，美國媒體的評論普遍認為，儘管短期之內政府不會關門，但並不意味著美國聯邦政府徹底擺脫了這一危險。臨時預算案的通過只是為兩黨繼續就預算案進行商討爭取到了時間，並不意味著共和黨放棄了對削減2011財年財政支出的要求。面對共和黨出的610億美元“天價”，民主黨絕不會放棄他們的陣地來滿足共和黨的要求。削減福利、新能源項目和基礎設施項目的資金，無異於砍掉民主黨2012年大選的選民基礎。而共和黨目前已經將削減預算作為中期選舉大勝後的第一要務，也是總統選舉時共和黨預想中的主要政績之一，因此眾議院議長博納已經態度強硬地表示，共和黨方面不會放棄大幅削減2011財年財政支出的目標。由此看來，如果兩黨在未來兩周之內不能達成協定，要麼國會再度通過臨時預算案，要麼政府只能被迫關門。

　　而分析人士指出，如果政府被迫關門，除兩黨都會損失政治分數之外，最受傷的將是美國經濟。即使政府一次又一次地通過臨時預算案維持運作，也將嚴重打擊人們對於美國經濟政策穩定性的信心，甚至會拖慢美國經濟復蘇的步伐。