俄日島嶼爭端愈演愈烈 為奪戰略利益均輸不起

　　難解的政治難題困擾日俄

　　二戰結束後，日俄對北方四島的歸屬權，簽訂了數項條約，但都未能解決歸屬問題。反而從去年開始，兩國圍繞四島的爭奪愈演愈烈。

　　1956年，前蘇聯和日本兩國簽署《蘇日共同宣言》，但由於當時兩國對南千島群島的主權問題無法達成共識，日本國會在1956年2月也取消放棄國後島和擇捉島的決議，不放棄南千島群島的主權；雖然前蘇聯原本也同意歸還齒舞群島和色丹島，但卻無法對國後島和擇捉島的部分取得共識，因此最後簽約時，並沒有對領土爭議達成任何協定，宣言中也沒有任何相關內容。

　　前蘇聯解體後，俄羅斯繼承了前蘇聯的政治遺産。此後，2004年俄羅斯決定歸還較小的齒舞和色丹島(佔爭議地區領土面積的6%)，但被日本拒絕。

　　1991 年蘇聯解體後，急盼日本經濟援助的俄羅斯，開始積極謀求改善日俄關係。日本則趁機再次將北方四島問題提上兩國關係的議事日程。

　　俄羅斯總統葉利欽曾提出過分五個階段來解決的設想，似乎給北方四島的和平解決帶來一線曙光。然而，由於俄羅斯內部強大的阻力，後來他又不得不改口説“北方四島問題最好是交給下一代人去解決”。

　　2000年，普京當選為俄羅斯總統後，並沒有在歸還四島的問題上有所妥協。2009年9月他在與日本前首相森喜朗的會談中雖然承認俄日關係中存在領土問題， 但表示歸還四島為時過早。

　　直到2004年11月，俄羅斯外長拉伕羅夫通過媒體提出妥協性建議，表示俄準備在與日本締結和平條約後歸還北方四島中的兩個島嶼。次日，普京在政府會議上表示，俄方可以根據1956年蘇聯與日本的聯合宣言，將齒舞群島和色丹島歸還給日本。

　　這一建議曾引發了日本社會的混亂。日本方面認為，如果同意了這個建議，就等於放棄了兩個較大島嶼的主權，如果不同意，又等於放棄這一難得的進展。兩島面積一共才362平方公里，不到四島總面積的二十分之一，日本如果同意這個方案很不划算。

　　當年12月24日，日本政府就普京再次表示只能向日本歸還北方四島中的兩個島嶼問題發表談話強調，日本要求俄羅斯歸還北方四島的立場不會改變。

　　日本外務大臣町村信孝發表談話指出，日本的基本姿態和以往一樣，在解決北方四島歸屬問題之後與俄羅斯簽訂和平條約的立場不會改變。

　　日本時任首相小泉純一郎説，北方四島是日本的領土，對於俄羅斯為什麼不一併歸還北方四島，日本感到不可理解。日本內閣官房長官細田博之指出，1945年8月北方四島上的1.7萬多名日本居民被趕回日本是歷史事實。日本政府要求全部歸還北方四島的立場至今未變。