尼泊爾新總理舉步艱難 前途充滿變數

　　新華網加德滿都2月5日電 （記者 何險峰）在歷經16輪總理選舉後，尼泊爾3日晚終於誕生了一位新總理，從而結束了被媒體譏諷為創造了“總理選舉吉尼斯紀錄”的議會總理選舉。然而，雖然尼泊爾共産黨（聯合馬列）主席賈拉納特卡納爾以多數票當選新一任總理，但他面前這條和平之路仍然遍佈荊棘，前途充滿變數。

　　分析人士説，卡納爾最終在長達七個多月之久的“史上最長總理選舉”中勝出主要有兩個原因：其一是尼泊爾聯合共産黨（毛主義）（簡稱尼聯共（毛））和尼泊爾共産黨（聯合馬列）形成同盟，卡納爾得到了尼聯共（毛）的支持。制憲會議最大黨尼聯共（毛）主席普拉昌達在3日晚選舉前宣佈退出競選，轉而支持卡納爾，這使得卡納爾最終獲得368張的多數選票，毫無懸念地在選舉中勝出。

　　分析人士指出，卡納爾能得到普拉昌達的支持，更深的原因是他們在和平進程中諸多問題上看法相近。而普拉昌達則感到自己作為制憲會議最大黨主席無法在選舉中勝出，從而選擇了退出競選。

　　其二是卡納爾的政治主張符合民心，在制憲會議能夠得到多數人支持。尼泊爾政治分析家吉米爾告訴新華社記者，卡納爾的勝出，表面上看是得到了尼聯共（毛）的支持，但根本上還是他的一些政策得到多數尼泊爾人的支持。卡納爾主張政府集中所有精力，優先完成和平進程；主張各黨派不分左右，放下分歧達成共識，並在此基礎上組成政府；主張國家奉行獨立自主的政策等。

　　分析人士認為，總理雖然選出，但由於尼泊爾黨派眾多，各執己見並隨時變化，各黨派很難達成共識。因此，卡納爾未來之路將不平坦。目前他主要面臨三大難題：

　　難題一：政府組成。與前任一樣，卡納爾組閣仍然不是基於各黨共識的政府，而只是簡單多數政府。4日，制憲會議第二大黨尼泊爾大會黨、馬迪西人民權利論壇等黨派宣佈成為反對黨。大會黨主席柯伊拉臘公開聲明，大會黨不會參加卡納爾領導的政府。如何組閣，縮小各黨派分歧是卡納爾面對的棘手難題。

　　難題二：憲法制訂。按制憲會議去年7月通過的一項臨時憲法修正案的時間表，尼泊爾應在今年4月中旬完成制訂新憲法的所有工作。但由於尼泊爾各黨派議員忙於總理選舉，無暇顧及憲法制訂工作，憲法草案至今未出臺。而已宣佈延期一年的制憲會議到今年5月28日將到期，制憲會議面臨解散，尼泊爾將成為“無憲政府”。

　　難題三：軍隊整編。聯合國駐尼泊爾特派團離開後，1月22日，普拉昌達與看守內閣總理尼帕爾簽署協議，正式將近兩萬名尼聯共(毛)武裝人員轉交給軍隊整編安置特別委員會(簡稱特委會)監管，但整編的具體措施、標準等卻需要由各黨派組成的特委會進一步商定。尼分析家認為，如果尼聯共（毛）無條件支持卡納爾，軍隊整編便相對容易，但如果尼聯共（毛）基於本黨利益立場出現變化，卡納爾政府將從憲法制訂到軍隊整編都難有所作為。

　　尼泊爾政治分析家吉米爾説：“儘管前途仍然艱難，但我們總算看到了希望。希望卡納爾能充分發揮自己的政治智慧，在各黨派中尋找共識，帶領我們早日完成和平進程。”