日首相訪美行程或推遲 擬提21世紀日美同盟藍圖

　　日本首相菅直人原定今年春天訪問美國，由於內政、外交和雙邊協商等多重影響，其訪美之行充滿變數的懸念正在增加。

　　懸念之一是時間，即菅直人何時能夠成行。據報道，原定在“今年春天”進行的訪美之行，現在正在探討是否需要推遲到6月下旬。日本新財政年度從4月1日開始，3月底之前首相等內閣成員都要出席國會審議2011年度預算案。4月間還有“統一地方選舉”，這是今年日本國內最大規模選戰，首相等內閣成員因此難以赴海外訪問。如果例行國會能于6月22日如期閉幕，訪美之行則可在當月進行。

　　除了時間因素外，還有內容方面的考量。菅直人在24日的施政演説中明確表示，“將在今年上半年訪美時提出21世紀日美同盟藍圖”，聯合聲明將體現兩國在安全、經濟、文化與人才交流等3個領域深化同盟磋商的成果。日本方面希望在4月底至5月初黃金週期內舉行由兩國外長和防長參加的日美安全磋商委員會會議，磋商更新2005年制定的兩國“共同戰略目標”。菅直人擬在6月底前決定是否參加“泛太平洋戰略經濟夥伴關係協定”談判，以便在訪美時向奧巴馬表明日方決策。

　　懸念之二是地點，即菅直人前往何地訪問。據日本《每日新聞》報道，去年12月中旬白宮高官向訪美的日本政府官員提出建議：1月中旬有中國國家主席胡錦濤作為國賓來華盛頓訪問。不是國家元首的菅直人首相如果在不同時間也來華盛頓，待遇差別顯而易見。作為一個候選地，舊金山如何？提建議的高官是著名的“知日派”，策划動機一是考慮到微妙的日中關係而為日方著想，二是基於“舊金山對日和約”和早期的“日美安保條約”都是1951年9月在舊金山簽署的，距今恰好60年。但日本政府官員猶如受到極大打擊，認為還是要應邀前往首都華盛頓，否則就是“被輕視”。同時他們還認為，奧巴馬政權對日本不如布什政權溫暖，傾向於更務實地做判斷。雖然菅直人內閣已經明確提出“日美基軸”的外交方針，努力恢復鳩山內閣損失的日美信賴關係，但日美關係仍未完全改善。迄今為止，菅直人訪美的地點還未確定。

　　懸念之三是人，即日本首相是否將易人。日本最大在野黨自民黨最近舉行黨大會決定，今年首要目標是“奪回政權”，戰術是在例行國會期間迫使首相宣佈舉行大選。與民主黨聯合執政的國民新黨幹事長下地幹郎29日稱：“若首相不能在3月推動預算案獲得通過，我覺得他就應該自行請辭。”言外之意，如果2011年度預算案和相關法案不能在3月底前獲得通過，那麼菅直人首相就應該引咎辭職。

　　執政黨官員在公開場合談及首相下臺問題十分罕見，但也並非空穴來風。日本憲法規定，預算案由眾院通過並提交參院後的30天內如果參院不作決議便自然生效。預算相關法案在參院被否決後，須獲眾院2/3贊成票才能通過。眼下，民主黨等在眾院佔有多數議席，但不超過2/3。參考日本政壇慣例，如果預算相關法案不能在國會通過，內閣通常選擇辭職與在野黨作“交易”，以換取相關法案在國會通過。由此來看，3月份以後菅直人內閣將面臨生死存亡的考驗。

　　（本報東京1月31日電）