多國官員公車私用後果：德前部長累及黨派選舉

美國政府用車有非常易於公眾識別的標誌。

　　前衛生部長公車私用

　　累社民黨選舉遭慘敗

　　2009年7月，時任德國衛生部長烏拉施密特的公務車失竊，這本來算不上多大的新聞，但媒體揭發施密特座駕失竊的地點是在西班牙度假地，她公車私用的行為也由此曝光。

　　事情曝光後，引起德國朝野軒然大波。各界紛紛用“醜聞”兩字定性此事件，要求烏拉施密特解釋她為何公車私用，浪費納稅人的錢。

　　由於當時德國即將舉行議會選舉，施密特公車私用的醜聞不僅令她本人政治前途盡毀，連當時其所在政黨社民黨的總理競選人也深受牽連，雖然總理競選人為此宣佈與施密特劃清界限，不過，社民黨最終在議會選舉中遭遇歷史性慘敗。

　　1月24日，《亞運後廣州中心城區緩解交通擁堵方案（徵求意見稿）》正式公開徵求廣州市民的意見，其中新增的限制公務車內容引起了社會的很大反響。

　　公務車改革不但有助緩解大城市的擁堵問題，還有利於政府部門建立清廉高效的形象。

　　在世界很多國家，政府公車的規範化管理普遍受到重視。

　　無論是發達國家還是發展中國家，對公車的配備和管理都有嚴格的規定，務求建立健全的制度，加強公車管理與監督，防範公車私用。

　　從全球各國對“公車私用”的懲罰力度來看，公車私用的“後果很嚴重”。

　　議員公車兒子用

　　償還5682美元

　　2010年12月，美國密歇根州國會議員約翰科尼爾斯因把屬於國會辦公室的公務車借給兒子用，而不得不向美國財政部償還5682美元。

　　去年感恩節當天，科尼爾斯的兒子向底特律警方報警，聲稱他有兩台電腦和價值2.7萬美元的演唱會入場券被人從一輛凱迪拉克轎車中偷走。經調查，這輛轎車是政府配備給科尼爾斯執行公務時使用的。此外，科尼爾斯的兒子在去年9月收到一張超速駕駛的罰款單，上面顯示他駕駛的是同一輛凱迪拉克轎車。事件使科尼爾斯把公務車借給兒子使用的事實曝光。

　　事後，科尼爾斯向公眾承認錯誤，並表示向政府償還公車私用的相關費用。科尼爾斯最終向政府償還5682美元。

　　他表示，實際上的花費遠沒有那麼高，但他是按最高標準估算的，希望這能確保美國納稅人不會因此而承受任何經濟損失。

　　美 國

　　兒子借用凱迪拉克公用轎車曝光後，科尼爾斯向公眾承認錯誤，並向政府償還公車私用的相關費用。

　　“歐盟總統”范龍佩

　　去年身陷“公車門”

　　2010年10月，有“歐盟總統”之稱的歐洲理事會常任主席赫爾曼范龍佩被批得灰頭土臉，原因是他用配發的公務車，將他與家人從比利時首都布魯塞爾送至巴黎的戴高樂機場，而此行與公務無關。

　　英國媒體稱，去年8月，歐盟的3輛S級奔馳轎車載著他與妻子、4個孩子以及其中兩個孩子的配偶，行駛260公里趕到戴高樂機場，一家子從這裡乘坐航班前往加勒比海度假。接下來，范龍佩的轎車和司機一直在巴黎等待，直到他們度假結束後，又將他們從戴高樂機場接回布魯塞爾。

　　如果是從出租車公司租用3輛S級奔馳轎車，再加上支付給司機的費用，總花費約4.2萬元人民幣。最後，經媒體披露後，這次旅行的私人花費部分最終全部由范龍佩本人支付。

　　在歐盟，挪為私用必須支付費用，嚴重違規者還會鋃鐺入獄。

　　1995年，意大利西西裏島墨西拿市市長朱塞佩布讚卡與妻子外出旅行，曾私自使用公務車到達遊船停泊的巴裏市港口。2002年最終被判6個月監禁。

　　歐盟

　　范龍佩的這次“公車門”經媒體披露後，其旅行的私人花費部分最終全部由范龍佩本人支付。

　　德國

　　專題文字：熙怡

　　德國前衛生部長烏拉施密特的公務車被揭發在度假地失竊，令她本人政治前途盡毀。

　　他山之石

　　美國公車管理 注重社會監督

　　本報訊 在美國，聯邦政府的公務車只限執行公務時使用，不得以任何名義私用，未經授權私用公務車將受到懲罰，包括臨時或永久取消其使用公務車的權利、扣除一個月工資甚至開除公職。

　　嚴格控制數量

　　美國政府公車數量受到嚴格控制，聯邦政府一個上千人的部，公務用車往往只有幾十輛，州政府的公車數量也不多，不少市政府可能只有幾輛甚至沒有一輛公務車。買車費用屬於政府的財政預算，需同級議會批准了才行。

　　出於安全因素，美國總統、副總統、國務卿和國防部長等少數頂級官員的車輛有較高特權。其他高級官員包括多數部長、國會議員或是州長上下班都開私人汽車，只有參加公務活動時才可用公車。

　　聯邦總務署開發了公務用車管理信息系統，與定點加油站和修理廠聯網，實時獲取車輛行駛里程、加油數量、維修項目、費用支出等信息，防止駕駛人員從中謀取不正當利益，政府部門都需要把相關數據公之於眾。

　　核發專用車牌

　　很多公車安裝了全球衛星定位系統（GPS），用以監視車輛的行駛路線、停泊地點，避免不經濟地行駛，杜絕公車私用行為。公眾有權利對公車違規行為進行舉報。

　　為了便於公眾辨別和監督，聯邦政府對公車實行了標誌管理，比如，給警車噴塗專門顏色和圖案，給軍車標注“僅供公務使用”字樣和隸屬部門的名稱。

　　然而最普遍、最有效的手段是核發政府專用車輛牌照。聯邦政府公車牌照分兩種情況：一種是聯邦總務署自用車輛和出租給聯邦機構使用的車輛；另一種是聯邦機構購買的車輛。這兩種政府用車的牌照不同，但都有非常易於公眾識別的標誌，印有“美國政府”或“僅供公務使用”字樣。

　　德國：

　　用公車要收費

　　德國公車管理條例規定，只有總統、總理、副總理及各部部長、國務秘書和聯邦直屬機構負責人（最高法院院長和最高檢察院檢察長等）才可配備專車，司、局長級的官員則只保證公務用車，不配備專車。一般官員上下班原則上乘坐公共交通工具。

　　德國政府部門對公車私用設有明確的收費規定。在柏林，所有公車私用都收費，包括汽油費、維護費、停車費和磨損費等。

　　法國：

　　用車需交證明

　　法國1947年就頒布第一個有關公務車的政府令。普通公務員憑出差證明使用公務車。國有企事業單位公務車的配置跟政府機構相似。

　　法國政府規定乘坐公交車輛（地鐵和公共汽車）上下班的公務員和工作人員，從住地到工作地的交通費由政府機構和個人各負擔一半。

　　芬蘭：

　　上下班用車需納稅

　　芬蘭公務車只限在執行公務時使用，正常上下班和個人私事都不得無償使用公務車。如果情況特殊，必須使用公務車上下班，那就屬於額外待遇，需要照單納稅。

　　芬蘭法律規定，對享有公務車待遇的政府官員和公司職員必須將這種待遇折合為個人收入（相當於每月1000美元），按此標準繳納所得稅（每月約300美元）。