英國上院誕生最殘酷辯論 議會鋪上床和睡袋(圖)

    在17日下午到18日上午的一場議會審議中，英國上議院多名議員極度疲倦。這場持續21小時的辯論，被稱為該國“史上最殘酷”議會辯論。

    在17日下午到18日上午的一場議會審議中，英國上議院多名議員極度疲倦。這場持續21小時的辯論，被稱為該國“史上最殘酷”議會辯論。

    在17日下午到18日上午的一場議會審議中，英國上議院多名議員極度疲倦。這場持續21小時的辯論，被稱為該國“史上最殘酷”議會辯論。

    在17日下午到18日上午的一場議會審議中，英國上議院多名議員極度疲倦。這場持續21小時的辯論，被稱為該國“史上最殘酷”議會辯論。

    最近，英國上議院的議員們經歷了一場被稱為“史上最殘酷”的議會辯論。旨在改革英國選舉制度的一項議案因為爭議巨大，在議會的審議不得不夜以繼日的進行，床被直接搬到了議會，食宿全在辯論間隙解決……這項讓議員們備受煎熬的法案必須在下月成為法律，才能為5月份的全民公決做好準備。

    在英國，這是一次平常的議會辯論，但它卻被英國媒體稱之為“史上最殘酷”，只因這場國會審議，整整持續了20多個小時。

　　21小時舌戰創紀錄

    英國媒體説，這可能是英國上議院持續時間最長的一次辯論，辯論的內容是涉及該國選舉體制改革和選區重新劃分的《議會選舉和選區法案》。這次辯論從1月17日下午3點48分開始，但由於分歧過於巨大，當夜幕降臨時，辯論仍然沒有絲毫結束的跡象，只得徹夜進行。上議院隨即為議員們準備了床舖和點心，以便讓他們能保持精力。

    當英國選民已經進入夢鄉之際，上院的議員們還在議會“挑燈舌戰”。直到第二天中午1點，這場馬拉松式的大辯論才“被迫暫停”，因為上議院當天將有3名新議員就職。此時，距離這次辯論開始已有20多個小時。不過，這還不是結束，辯論將在當天下午再度恢復。

    通常情況下，上議院的辯論一般下午開始，當天晚上10點前結束。因此，長達21個小時的馬拉松式辯論嚴重挑戰一些議員的體力和意志極限。當辯論激烈進行時，2名議員癱坐在自己的座位上，不斷揉眼睛試圖維持清醒。還有幾名議員在其他議員發表演説時乾脆閉上了眼睛。

    這些情景，都被英國媒體向全國直播。

    上院議員斯蒂爾爵士説，這場“馬拉松式辯論”簡直要了上了年歲的議員們的命。“我72歲了，不過還有更老的議員，我都不知道他們怎麼能挺過這次辯論。”

    議會鋪上床和睡袋

    不過，即便是睏倦難當，執政黨和在野黨議員們也照舊立場分明。一名在野黨議員拒絕了議會提供的床舖，他帶著睡袋來到議會，並把睡袋放到自己座位下。他説：“我不和保守黨人一起睡。”

    但是，在工黨議員格羅科特看來，不僅不能“朝野同床”，單獨睡也大不應該，因為這是在嚴肅的議會審議期間。“我們在討論至關重要的問題，上議院裏卻準備了床，好讓議員們可以安心睡大覺，這是在侮辱下議院。”

    目前，圍繞《議會選舉和選區法案》，上議院的氣氛已經變得極為激烈。中立議員達爾斯頓説：“令我不安的是，我們現在都變得非常疲憊，辯論卻越來越有火藥味。”

    自民黨議員格裏夫斯呼籲議員們保持冷靜。他説：“上議院中的每個人都該冷靜下來，尤其是那些花12小時審議3項內容的議員。”

    格裏夫斯批評説，在野黨拖延辯論時間是在濫用議會程序。

　　朝野議員互不相讓

    目前，在野黨和執政聯盟關於《議會選舉和選區法案》的嚴重分歧還沒有顯示出彌合的跡象。這是一項對英國選舉體制有著重要影響的法案。英國政府堅持要求這一法案完全按照現有內容，按期在上議院通過。但是，許多議員對現有法案中的第二部分、尤其是關於重劃選區、減少下議院議席的內容存有異議。

    事實上，在17日的“馬拉松式辯論”之前，對這一法案的審議就已經非常緩慢。上議院領袖斯特拉斯克萊德17日在上議院辯論期間發表講話，督促審議進程加快。他説：“雖然議會應當對法案進行恰當的、詳細的審議，但是議會也應當在合理的時間內完成這些工作。上個禮拜，6個小時只討論了2項法案內容，我們不能再慢了。”

    斯特拉斯克萊德説，在野黨決定進行“馬拉松式”辯論，將使情況變得很棘手。他指責説，在野黨此舉有政治意圖，他們試圖使聯合政府提出的這一關鍵法案流産，全民公決無法進行，從而最終阻止改革計劃。

    但在野黨方面卻對上述指責予以否認，在野黨議員稱，正是執政聯盟不願意作出妥協，才導致了當前的僵局。上議員、前工黨內閣大臣奈特在博客中寫道：“政府不願意就這一法案做出妥協，以避免這種極度僵持的局面，這非常可恥，其結果就是議員們整夜不能睡覺，甚至明天和今後幾天都睡不了。”

　　改革法案將全民公決

    根據英國選舉委員會的規定，選舉改革法案必須在2月16日前通過，並在10周後舉行全民公決。為了節省費用，英國政府決定，全民公決將和地方選舉一起，在5月5日這天進行。不過目前，這一法案還處在委員會審議階段。委員會審議後，法案還需經過上議院全會審議，在此之後進行三讀投票表決。

    “目前的局面毫無益處，我的同僚們都顯得有點暴躁，平時的禮貌和友愛有枯竭的跡象。”面對還可能繼續的“史上最殘酷”辯論，奈特無奈地説。本報記者 馬晶

　　■ 背景

　　貴族議員同樣“較真”

    近10年來，英國上議院出現過多次馬拉松式辯論。儘管並非經由民選産生，多為貴族的上院議員們對於法案審議的“較真”程度，並不亞於下議院。

    2000年7月，一場有關足球相關法案的辨論持續到第二天淩晨5點12分；2000年10月，關於鄉村路權法案的辯論持續到了第二天早上7點；2003年10月，議員們對健康和社會護理法案的辯論拖到第二天淩晨4點54分。在2011年1月17日到18日的“史上最殘酷”辯論以前，英國上議院最長的一次辯論是在2005年3月10日到3月11日，辯論從頭一天上午11點一直持續到第二天晚上7點31分，審議的內容是反恐法案修正案。

    英國議會由上議院和下議院組成。上院議員包括王室後裔、世襲貴族、終身貴族、上訴法院法官和教會大主教及主教。不經選舉産生。下院議員由普選産生，採取簡單多數選舉制度，任期5年。