紐約州新州長自降薪水控赤字 力求清除貪污現象

安德魯庫默

　　2011年新年伊始，紐約州新任州長、53歲的民主黨人安德魯庫默(Andrew Cuomo)走馬上任。

　　他在就職演講中呼籲：“沒有時間浪費了，現在需要行動，而不是空話；需要結果，不是空洞的言論。”

　　就職典禮結束幾分鐘後，庫默下令將州政府大樓周圍的水泥防護欄搬走。這是前任州長在“911”後頒布的安保措施，但也造成進出州政府大樓的道路擁堵不堪。

　　庫默表示：“進入州政府大樓就像在跑障礙賽，這是不應該的。政府大樓是民眾會面的地方，我們應該邀請他們來看政府是如何工作的。因此今天，我們將重新開放州政府大樓，這既是象徵性的，也是真正意義上的。”

　　庫默曾輔佐克林頓

　　當選紐約州第56任州長前，庫默是紐約州州檢察長，他還是紐約州第52任州長馬裏奧庫默的兒子。

　　庫默曾在1997年擔任時任美國總統比爾克林頓政府的住房與城市發展部（HUD）部長，是美國有史以來最年輕的部長。

　　作為美國人口第三多的州，紐約州的財政支出一直居高不下，該州財政赤字已達90多億美元。

　　統計顯示政府支出增長了16%，相當於稅收增長的兩倍以上。此外，從今年4月1日開始，來自聯邦政府的經濟刺激資金也會減少54億美元。若不採取任何措施，明年紐約州的赤字將突破110億美元。

　　力求清除貪污現象

　　在就職演講中，庫默向公眾宣佈了新一屆政府為改善金融秩序而制定的新計劃。

　　他強調，新一屆紐約州政府將改變職責混亂、溝通不暢、貪污墮落的公眾形象，成為正直廉潔、讓民眾為之驕傲的新政府。

　　為重獲民眾信任，新政府必須在整頓、改造老政府弊端上作出重大努力，並且需要通過在州內創造更多的就業機會來恢復經濟。

　　上任後第三天，庫默自降薪水5%，希望此舉能在全州起到表率作用，改善紐約州的財政狀況。州長的高級助理採取相同幅度的降薪，同時行政部門的預算也將削減5%。

　　此外，絕大多數的公務員在一年之內都享受不到加薪的待遇。庫默還計劃將紐約州的政府部門數量以及公務員的獎金分別削減20％，以使新政府責任更明確，行政效率更高。

　　庫默在一份聲明中表示：“高層先開始降薪，我們將先做出榜樣。紐約州的家庭和各行業企業主已或多或少地學會削減支出，而政府更不能置身事外。”

　　公佈大膽“節流”方案

　　1月6日，庫默正式發佈州情咨文，同時公佈了一項大膽的“節流”方案，以凍結工資和稅收以及限制支出增長等方式來填補預算缺口。凍結工資的計劃涉及大約13萬名公務員。

　　州政府下屬保險和銀行部門還將進行合併，其目的不僅是節省支出，同時也是為了使監管程序變得更加順暢。其他措施還包括對紐約州醫療補助(Medicaid)計劃進行重新調整，以及建立一個委員會來將政府機構數量削減20%等。

　　“我們必須將這場危機變成從根本上改造紐約州的機會。”庫默説。

　　新州長提議，為促進紐約州的經濟增長，將對公司企業的退稅計劃進行修改，以創造出規模更大的刺激性效應，從而幫助就業崗位實現增長，同時也可為研發工作提供支持。

　　他還指出，地方政府支出將受到上限為2%的不動産稅或通脹率的限制。州政府應向地方政府提供最多10萬美元的研究資金，用作針對合併或資産剝離交易的研究經費。

　　庫默沒有像其他州長一樣在州議會宣讀州情咨文，而是選擇另一處會議中心，社會各界共兩千余人參加。

　　庫默解釋説：“議會大廳只能容得下議員和説客。”他計劃要求州議員公開工資之外的收入，設立一個獨立的道德委員會監督政府、議會以及選舉籌款，並由一個獨立委員會而非議員來劃分新選區。

　　紐約市市長布隆伯格對於新州長的方案表示歡迎。作為億萬富豪，布隆伯格説：“我很高興看到庫默像CEO一樣應對挑戰，從管理學的角度解決政府的問題。”但這項大手筆計劃需要獲得民主黨人控制的州議會和共和黨人控制的州參議院批准才能實施。

　　頭等大事指向赤字

　　政治觀察人士指出，庫默上任後雖提出多項目標，如調整稅收政策，給州政府瘦身，改善政府形象等，但所有這些都沒有削減赤字重要。如果庫默不能在上任的第一年裏改變州議員大手大腳的花錢方式，控制鉅額赤字，他其他的所有努力也都將成為無用功。

　　紐約大學教授勞倫斯諾頓認為，州長上任後的6個月是他們最有政治資本的時候，州議會通常對新州長敬畏三分，尤其如果他們高票當選。庫默顯然明白這一點，他當上州長後的第一步對未來4年至關重要。

　　觀察人士稱，新州長的工作清單上，頭等大事自然是（控制）赤字。今年紐約州的赤字將達93億美元。庫默競選時承諾，將在不提高稅收的前提下減少赤字。這意味著州醫療補助計劃，教育撥款和州政府員工福利都將面臨縮水，也必然遭致不滿。各方將為開支縮水更加爭吵不休，但如果庫默讓所有人都作出一定犧牲，他或許能度過難關。其中很重要的一點是得到州政府僱員工會的認同，但到目前為止，工會對於工資凍結以及福利減少表現得很憤怒。

　　本報記者 謝來

　　民主黨州長陣營

　　A 阿肯色 邁克畢比

　　B 加利福尼亞 傑裏布朗

　　C 科羅拉多 約翰希肯盧珀

　　D 康涅狄格 帕特裏克馬勒

　　E 特拉華 傑克馬克爾

　　F 夏威夷 尼爾 埃布爾克隆比

　　G 伊利諾伊 帕特奎因

　　H 肯塔基 斯蒂夫貝舍爾

　　I 馬薩諸塞 德瓦爾帕特裏克

　　J 馬裏蘭 馬丁歐馬雷

　　K 明尼蘇達 馬克代頓

　　L 蒙大拿 布萊恩史威茲

　　M 新罕布什爾 約翰林奇

　　N 紐約 安德魯庫默

　　O 北卡羅來納 貝福普爾杜

　　P 俄勒岡 約翰基斯哈柏

　　Q 佛蒙特 皮特宣林

　　R 華盛頓 克利斯格雷戈愛爾

　　S 西弗吉尼亞 厄爾雷塔博林

　　T 密蘇裏 傑尼克松