希臘擬修隔離墻阻止非法移民

　　每年數萬非法移民從土耳其進入希臘，希臘表示難以容納，歐盟認為修隔離墻無助解決問題

　　1月5日，雅典，一阿富汗籍男子將嘴唇縫在一起。當天，6名阿富汗人縫唇絕食，要求希臘政府給予他們難民身份（左）。1月5日，希臘東北邊境附近一個拘留中心內的非法移民。

　　希臘政府日前宣佈，將在希臘和土耳其邊界修建一道隔離墻，以遏制非法移民經由土耳其進入希臘和其他歐盟國家。計劃一齣，立即引發歐盟和國際輿論的強烈反應。批評者認為，希臘不應將移民拒之門外；但支持者也表示，政府有保衛自己國境的義務。更深入的分析認為，隔離墻的分歧，其實是歐元危機的重演。歐盟成員國沒有統一的移民政策，導致希臘成為非法移民進入歐盟的薄弱環節。這一難題依然要通過歐盟的改革來解決。

　　由“黃金通道”進入希臘

　　1月4日，希臘公民保護部長赫裏斯托斯帕普齊斯表示，希臘將在與土耳其的陸地邊境上，建一道12公里的隔離墻。作出這個決定是“必須的”，因為僅過去一年，就有超過10萬人非法進入希臘，希臘“不能再承受這麼高的數字”。

　　按他的説法，這道隔離墻與美國在美墨邊境建造的隔離墻功能類似，都是為了防範非法移民進入。

　　希臘和土耳其邊境長206公里，大部分沿著埃夫羅斯河，其中有12公里長的平坦地區，而這１２公里，就成了非法進入希臘的“黃金通道”。

　　去年，平均每天有200人經由土耳其進入希臘，有時一夜就高達４００余人。”帕普齊斯説。這些非法移民中的大多數來自阿富汗、巴基斯坦、伊朗和伊拉克，他們跋涉千里，前往希臘申請政治避難；另一些移民則來自非洲和南亞地區，他們希望來到希臘找份工作。

　　為了遏制移民潮，從2010年11月起，歐盟邊界巡警機構在此投入200名巡警。為了填補巡警離開後形成空檔，帕普齊斯表示，希臘的邊境警衛將繼續升級，新建的隔離墻上將安裝紅外線攝像機以及運動監視器，可謂動用一切科技手段。

　　希臘政府也在敦促土耳其加強對其邊界的防衛，但土耳其政府並沒有表現出配合的立場。按照希臘和土耳其兩國協議，從土耳其越過海勒斯邊界的非法移民必須被遣送回土耳其，然而土耳其政府卻一直拒絕接收遣返難民。

　　土耳其表示隔離墻沒用

　　事實上，修隔離墻的建議，顯示出希臘政府在應對移民潮時顯得“疲憊不堪”。

　　“為容納非法移民，希臘社會已經超出了極限。”帕普齊斯無奈地表示。“這是一個殘酷的現實，我們對希臘公民有義務這樣做。”

　　希臘官方統計顯示，現階段，總計約30萬名非法移民留居該國，數據顯示，２０１０年１０月，平均每天有２４５名亞洲和非洲的非法移民經由這１２公里的邊境進入希臘。

　　２０１０年前９個月，共有３.１萬非法移民經由土耳其進入希臘，這一數字是２００９年同期的四倍。

　　儘管希臘有自己的苦衷，但修隔離墻的計劃並沒有獲得多少支持，相反，歐盟和國際社會紛紛對此措施表示質疑。

　　土耳其外交部長表示，土耳其正在收集有關這個計劃的下一步信息。

　　但與希臘接壤的土耳其邊境省埃迪爾內省則認為，這樣的隔離墻可能沒什麼作用。

　　“兩國間有長達200多公里的河道，人們在冬天可以乘船過去，在夏天水淺的時候甚至可以直接涉水過去，”埃迪爾內省省長高可汗蘇澤爾認為，所有的物理阻障都是可以克服的。

　　歐盟委員會也表示，這種隔離墻只能是“短期措施”。

　　歐盟發言人米歇爾塞羅尼表示，“隔離墻在過去就已經被證明是一種‘短期措施’，這對於解決移民壓力並沒有什麼實質性的幫助。”

　　經濟窘迫 移民政策乏力

　　大量涌入的移民，引發的首要問題是安置。在一些國際組織看來，在移民安置上，希臘與其歐盟成員國的身份極為不相稱。

　　“希臘的經濟有多糟糕，他們的收容中心條件就有多糟糕。”雅典潘迪恩大學移民中心負責人馬丁愛德華表示。

　　一名希臘社區工人表示，“人們就像牲畜一樣擠在一個個小籠子裏。”據他介紹，在他所工作的一個移民安置中心，其標準就已經違反了歐盟的移民法。由於居住條件有限，婦女和孩子不得不與男性擠在同一個格子間裏，該安置中心也沒有向非法移民們提供洗漱和如廁的地方。

　　3年前就已經抵達希臘的非法移民哈米德表示，“我們一直以為希臘是一個歐盟國家，他們這樣説了很多年了。但我們在這裡一點都沒有感受到歐盟國家的優越性。”

　　哈米德來自阿富汗，他正在向希臘警方申請政治避難，但這一程序已經走了3年卻依然沒走下來。據悉，希臘警察局積壓未辦理的各種避難申請多達４萬５千多件。

　　作為歐盟成員國，希臘為何在移民問題上顯得格外窘迫？

　　２０１０年，希臘經濟萎縮超過４％，２０１１年，希臘經濟預計將萎縮３％。為獲得歐盟和ＩＭＦ的援助，希臘政府已經從２０１０年開始實行財政緊縮政策，降低工資和福利，提高稅收。同時，在去年第三季度，失業率為１２．６％，達到１１年來的最高，這些都嚴重考驗著囊中羞澀的希臘政府。

　　設在巴黎的經濟合作與發展組織在２０１０年發佈的《國際移民展望》中預計，緊縮的財政政策，使希臘移民政策的實施更加堅難。

　　“過去十年，希臘移民政策的執行和其經濟政策執行是類似的。在實現現代化和適應歐盟政策的過程中，希臘政府都顯得十分吃力。”雅典潘迪昂大學地中海移民問題專家馬丁鮑狄溫愛德華説。

　　歐盟需要協力幫助希臘

　　歐盟委員會統計顯示，歐盟全部的非法移民中，有9０％是經由土耳其-希臘這一線路進入的。不少非法移民轉乘輪渡從希臘前往意大利、西班牙和葡萄牙，也給這些國家造成間接壓力。

　　希臘無力應對移民問題，必將對整個歐盟國家産生影響。然而，進入希臘的移民增加，一部分卻源於歐洲其他國家移民政策變嚴。近來，因為和非洲國家簽訂協議，共同阻擊海上移民，意大利、西班牙和葡萄牙都加強了海上邊防。

　　“如今，從土耳其到希臘這條路線，是非法移民進入歐盟的最後入境漏洞，”牛津大學移民研究中心的高級研究員弗朗克杜威爾表示，“歐盟加強了其他國家邊境管理，結果使希臘邊境面臨更大壓力。”

　　聯合國難民署發言人曼斯尼伯格表示，這是一個人道主義危機。“移民危機背後的主要問題其實是歐盟沒有一個統一的移民政策。希臘這樣的國家，受到移民大舉涌入的威脅，只能訴諸隔離墻這樣極端的手段。”

　　“希臘被賦予了本不完全該由它自己承擔的移民安置義務，這才導致了今天的人道主義危機。”杜威爾説。

　　杜威爾還建議歐盟國家對希臘施以援手。對此，歐盟委員會表示，歐盟正在努力幫助希臘。在2007年到2013年間，希臘將通過不同的移民基金會獲取超過3億歐元的基金，以此來改善國內非法移民的居留和安置條件。

　　米歇爾塞羅尼也表示，歐盟其他國家將派出專家前往希臘，與該國政府共同努力，改善希臘的移民安置體系。