莫斯科新市長“治堵”三把火

莫斯科市長索比亞寧

莫斯科市中心的塞車景象

　　■週末視窗

　　交通擁堵是全球大城市通病。多年來，俄羅斯首都莫斯科同樣深受擁堵之苦。新市長謝爾蓋索比亞寧上任以來，將“治堵”視為頭等大事，醞釀出臺各種措施以求解決擁堵問題。不過，莫斯科在城市交通建設、管理、規劃方面積弊頗多，“治堵”絕非一日之功。

　　苦惱：日均堵2.5小時

　　１２月２１日，一場暴雪席捲莫斯科，由於能見度差加上道路濕滑，市區交通陷入“半癱瘓”狀態。傍晚１７時許，記者乘車從莫斯科東南到西南，十幾公里的路程花費了約兩個小時。

　　在莫斯科，即使不是下雪天，這樣的經歷也是家常便飯。莫斯科人談起堵車，大都有一肚子怨言。俄羅斯《共青團真理報》日前的一項調查顯示，在莫斯科民眾心目中，莫斯科亟待解決的市政問題，第一位就是堵車及交通問題，有４２％的居民對交通狀況不滿（去年為２８％），其次才是高物價、失業等問題。

　　莫斯科人口約為１０５６萬，市區面積１０８１平方公里，目前汽車保有量約為４００萬輛。在國際商用機器公司（ＩＢＭ）今夏公佈的一項調查中，莫斯科是全球交通狀況最糟糕的五大城市之一，平均每天擁堵時間約２．５個小時。按每天擁堵時間計算，莫斯科高居世界各大城市之首。

　　市民們在長期的堵車經歷中，也總結出一套自我緩解的方法：一是提前出門：將出發時間提前一個到一個半小時，這樣就不會因為路上堵車耽誤正事而心急如焚；二是出門之前看堵車指數通告；三是熟悉城市地圖，了解到達目的地的備選路線；四是在車上備好ＣＤ或書籍，堵車之時可作消遣。

　　有些居民利用堵車時間竟也練就一身“功夫”。近日有當地媒體報道稱，有的莫斯科市民邊堵邊學，用4年的時間在車裏學會了兩門外語。

　　原因：積弊頗多

　　專家指出，莫斯科的交通擁堵，除了天氣和地理位置等不可控因素以及車多的原因，還由多種積弊造成：

　　首先，市區停車位缺乏，導致大量路面被佔用。調查顯示，５８％的車主沒有固定停車位，不得不把車停在家附近的馬路上，讓並不寬敞的道路變得更加狹窄。

　　第二，莫斯科既是政治經濟文化中心，也是人員和貨物集散中心，其交通設施尤其是外環線承擔著大量過境運輸功能，每天有許多外地車輛途經莫斯科。

　　第三，城建規劃不合理，政府機構、大型企事業單位多集中在市中心，導致城市中心區域人流、車流過於集中；在鄰近交通要道的地方修建大型商貿、娛樂中心或者住宅樓，使交通更為擁堵。

　　第四，交通基礎設施陳舊，建設速度落後，一些新建住宅小區交通配套不足。在道路維修方面，效率低下，一段並不長的道路維修往往持續數月，嚴重影響正常交通。

　　第五，交警事故處理效率低下。俄羅斯人喜歡開快車，導致事故高發。交警處理一起事故動輒數小時，嚴重阻塞交通。

　　第六，特權車橫行。據統計，莫斯科的特權車輛高達６０００輛，它們在道路上不受限制地“自由”行駛，在一定程度上也加重了堵車問題。

　　此外，莫斯科交通擁堵問題還與缺少現代化的交通指揮和管理系統有直接關係。

　　出招：多管齊下

　　莫斯科新市長索比亞寧上任伊始就明確提出，把解決交通擁堵問題當作重點任務。１０月２１日，索比亞寧上任當天便出席了有關莫斯科交通問題的工作會議。上任一週後，索比亞寧放棄特權車，親自在路上體驗了一把堵車之苦。隨後，他開出了新建停車場、發展公共交通、修建道路三劑藥方。而當前可以立即著手的措施則包括改造城市幹道上的狹窄路面，建設新的立交橋、地面和地下人行通道，修建大量停車場。

　　莫斯科的治堵方略，可以總結為三個方面：一是大力疏導，二是加強建設，三是輔以管控。

　　在莫斯科市政府看來，要解決嚴重的擁堵問題，當前最有效的方法是疏導。從１１月起，莫斯科２．５萬名市政府工作人員的上班時間從平日早上９時提前至８時，未來還將出臺錯峰上班的新舉措。此外，索比亞寧還要求相關部門清理幹道旁臨時建築；縮短道路維修時間；交警加快事故處理速度；禁止高峰時間在大環路邊的大型商業中心周圍停車；“最大限度停止”莫斯科三環以內的寫字樓和商貿中心的建設。

　　長遠來看，治堵的根本方法是加強交通基礎設施建設。今年，莫斯科交通建設投入增長了近三倍，從原計劃每年６００億盧布（１美元約合３０盧布）增加到現在的２０００億盧布。根據１２月２１日公佈的文件，明年莫斯科市政府將投入２０３０億盧布改善交通。莫斯科道路目前總長度約為１３１８公里，根據規劃，到２０２５年，長度應該增至１４００公里。但莫斯科城建總規劃科研和項目設計負責人之一特卡琴科認為，如要更好解決擁堵問題，道路總長度應該達到２５００公里。目前已公佈的建設措施中，除了修建停車場和加強交通建設綜合規劃，還包括加大微循環道路建設力度；交通標誌標線使用發光裝置或彩色塗料以便更加醒目；引進智慧交通系統監控道路運行情況、抓拍交通違章；利用格洛納斯導航系統作為緩解擁堵的新手段等。

　　在管控方面，莫斯科可能考慮對駛入市中心的車輛徵收擁堵費，以減少市區汽車流量，同時也增加收入，用於增設公交線路、改善基礎設施。但是，有專家質疑説，莫斯科對收取擁堵費尚未做好準備，繳費方式、資費標準以及如何判斷車輛是否已經繳費等細節問題都需要考慮。還有人擔心，徵收擁堵費後，很多擁有“特別許可證”的車輛在市中心任意行駛，對於那些普通私家車來説，將是一種新的社會不公。

　　（新華社駐莫斯科記者 劉愷　魏良磊）

　　劉愷、魏良磊