亞洲四國簽署天然氣管道框架協議

　　本報阿拉木圖、伊斯蘭堡、新德里１２月１２日電 （記者陳志新、牟宗琮、廖政軍）就在土庫曼斯坦隆重慶祝獲得永久中立國地位１５週年前夕，土庫曼斯坦、阿富汗和巴基斯坦三國總統以及印度石油和天然氣部長在土首都阿什哈巴德舉行了被稱為“四國能源峰會”的會晤。１１日，四國簽署政府間框架協議，決定開始修建連接四國的天然氣管道。

　　積極推動——

　　土欲擺脫出口受制於人

　　土總統別爾德穆哈梅多夫表示，這條管道全長１７３５公里，起自土庫曼斯坦東部道列塔巴德氣田，經阿富汗坎大哈、巴基斯坦奎達至印巴邊境的印度小鎮法濟爾加。管道竣工後，預計每年可望從土輸出３３０億立方米天然氣。據估計，這一項目造價將超過４０億美元。

　　該管道由於受制于阿富汗局勢以及巴印緊張的政治關係，發展進程頗為坎坷。早在１９９５年，土時任總統尼亞佐夫就公開提出建設跨阿富汗氣管的建議。同年，土庫曼斯坦和巴基斯坦兩國開始就這一項目舉行技術論證。但直到阿富汗塔利班政權被推翻之後，土阿巴三國才簽署關於跨阿富汗氣管的協議。２００８年，印度加入上述項目。同年４月，土阿巴印四國簽署了修建上述管道的框架協議。２００９年下半年以來，四國有關天然氣管道建設的談判有所加速。２０１０年９月，四國就修建天然氣管道項目最終達成協定。

　　土庫曼斯坦是四國天然氣管道建設的積極推動者。土天然氣遠景儲量約為２２.８億立方米，居世界第三位，天然氣出口是土經濟發展的重要支柱之一。但土天然氣出口嚴重依賴俄羅斯的天然氣運輸管網，雙方天然氣購銷合同有效期遠至２０２８年，其中大部分天然氣都以低價被俄羅斯買斷，俄再高價轉賣給歐洲國家。為了改變天然氣出口受制於人的局面，土將實施天然氣出口運輸多元化作為土確保本國能源安全的重中之重，而建設土阿巴印天然氣管道就是其中的一個。

　　國際金融危機使歐洲市場對天然氣的需求增長緩慢，這也成為土加快推進四國天然氣管道繼續拓展亞洲市場的重要動因之一。從２００９年以來，俄羅斯從土天然氣進口量大幅下降。去年４月，由於俄單方面降低從土的天然氣輸氣量，連接土俄的“中亞—中心”天然氣管道發生爆炸，土俄之間天然氣運輸一度中斷，土為此蒙受了每月達１０億美元的鉅額經濟損失。據預測，俄今年從土的天然氣進口量只有１００億立方米左右。受此影響，土參加由俄羅斯主導的沿裏海天然氣管道以及由歐美支持的跨裏海天然氣管道的迫切性都有所降低。

　　實惠明顯——

　　巴印有望解決能源短缺

　　雖然這項工程成本巨大，但對地區國家所帶來的實惠也顯而易見。據土庫曼斯坦官員估計，管道建設將為阿富汗帶來1.2萬個就業崗位，更不用説建成之後，阿富汗可以每年收取上億美元的過境費用。按照別爾德穆哈梅多夫的説法，每年通過這條管道輸送的330億立方米天然氣，初步安排巴基斯坦和印度分別提取42%，阿富汗16%。巴基斯坦和印度都是能源短缺的國家，該管道建成後將有效緩解兩國的能源需求。

　　出席簽字儀式的印度石油和天然氣部長德奧拉表示，印度總理辛格將該項目描述為該地區的“和平的管道”。因為印度堅信這條管道將成為區域合作與團結的見證。德奧拉認為，這一項目不僅將拉近四個國家之間的關係，也有助於所有參與國家的經濟快速增長。

　　四國合作建設天然氣管道能夠達成初步協議，與美國的支持分不開。有分析認為，經濟聯絡的擴大將有助於維繫這一地區的安全與穩定，這是美國所樂見的，因為如此才能更好地推動美國在阿富汗和巴基斯坦的反恐行動。另外，美國一直反對巴基斯坦和印度從伊朗進口天然氣，從土庫曼斯坦進口天然氣無疑成為一條替代通道。

　　安全堪憂——

　　地區局勢存在不確定性

　　這條天然氣管道的最大問題在於對管道建設和維護過程中安全的擔憂。這條輸氣管道將有一大段通過阿富汗南部的赫爾曼德省和坎大哈省，當前在這個地區，北約正與塔利班進行武裝戰鬥。阿富汗總統卡爾扎伊表示，將通過向所經過部族和村落提供財政支持的辦法，保證管道的安全建設和維護。巴基斯坦總統扎爾達裏也承諾將為管線的建設提供全面安全保護。另外，由於工程投入巨大，當前四國正在爭取更多的資金來源，目前世界銀行已經表示願意提供貸款。

　　德奧拉坦言，四方應妥善處理好諸如價格與安全等幾個棘手問題。他指出：“我們已經奠定了基礎，如今需要一磚一瓦地將項目建起來。毫無疑問，天然氣價格將是最重要的問題之一。”與此同時，供氣安全也是印度主要關注的問題。德奧拉認為，作為四國天然氣管道的輸送尾端，印度無疑將承擔有關供應安全的最大風險。

　　別爾德穆哈梅多夫指出，這條管道從長遠看對四國具有直接的經濟利益，但更為重要的是，它將有力促進阿富汗的經濟重建，對整個地區乃至全球安全將産生積極影響。但也有專家認為，該項目在天然氣價格、氣源保障、資金支持等方面仍存在許多不確定性，阿富汗局勢以及印巴關係走向仍然是該項目能否最終得以實施的決定性因素。