美出口管制新規草案公示 為5年出口翻番和創造就業措施

　　本報華盛頓12月9日電　（記者馬小寧）美國總統奧巴馬在12月9日舉行的“總統出口委員會”（PEC）上宣佈美國新出口管制規則（EAR）草案的內容，該草案隨之進入60天的公示期。草案由美國國務院和商務部各自擬定一部分，涉及出品管制清單和許可證政策。這是美國政府為實現5年內出口翻番和創造就業的目標而採取的措施之一。

　　美國國務院擬定的草案以坦克及軍用車輛類別為例，重新制定了需要接受出口管制的軍用産品及技術清單。新清單項目只及原有清單的26%，這類産品及技術可以確保美國在軍事或情報領域擁有重要優勢。其餘74%的産品將轉移至相對靈活的EAR的管轄範圍之內。屆時，轉移至EAR的大部分産品及技術將無需申請出口許可證。

　　美國商務部針對軍民兩用産品及技術制定了新的許可證政策。出口控制清單上的産品及技術出口到美國現有的4個多邊出口管制體系的成員國以及北約成員國無需申請許可證，以便利美國與其盟國及夥伴國的貿易往來。

　　同時，為了防止這些敏感産品及技術在未經美國政府授權的情況下，二度出口到其他國家，將實施新的保障措施，包括目的地控制聲明和接受國聲明等。

　　在當天的會議上，白宮還推出了出口控制改革動議網頁，首次將目前由各個政府部門管理的出口控制清單匯總在一起，為企業特別是中小企業遵守出口管制規則提供便利。

　　美國現有出口控制體系形成于冷戰時期。企業界抱怨這一體系已落後於時代，不利於美國企業參與全球競爭。今年8月，奧巴馬宣佈美國出口控制改革動議，隨即組織多個政府部門對出口控制政策進行審議。審議結果是美國需要對現有政策進行根本性改革，才能既應對安全挑戰，同時反映世界經濟及技術變化的現實，增強美國企業的全球競爭力。