坎昆氣候大會閉幕達協議 諸多難題留給下次大會

專題:坎昆世界氣候大會

環保組織在沙灘上舉行抗議活動。

坎昆氣候變化大會第13天

　　本報訊 （特派記者毛玉西、薛松）當地時間11日淩晨5時（北京時間11日晚上7時左右），備受關注的坎昆氣候大會，在多次被拖入漫長的“加時賽”後終於落幕，大會最終達成折中、平衡與靈活的“一攬子方案”《坎昆協議》，被認為是在重建氣候未來談判的信心上邁出了堅實一步。

　　諸多難題留給下次大會

　　當地時間11日淩晨3時，坎昆會議主席、墨西哥外長埃斯皮諾薩宣佈大會通過了具有廣泛共識的《坎昆協議》。

　　《坎昆協議》未指明《京都議定書》談判的未來，沒有給出完成第二承諾期的時間表。對備受關注的“快速啟動資金”、“氣候基金”，《坎昆協議》有了原則性共識，但依然存在多種“選項”，這些分歧被留給明年的南非德班氣候大會。這也將意味著，明年南非德班的氣候談判任務仍將十分艱巨。

　　最後一天的大會進展相當漫長，而且數度被推遲。從早上起，就有一個非正式的大會主席會議被延期到傍晚才舉行。好不容易在11日下午4時出來一個草案文本，可到了下午6時，大會秘書處再度發表延期聲明稱，會議將推遲到晚上8時召開。

　　當地時間11日，原定晚上8時召開的非正式全體部長級大會直到9時30分才召開。而就在會議召開前，還發生了一幕戲劇性的“抗議”——由於容納大會會場過於擁擠，保安出於安保考慮一度阻止更多赴會代表，一度引發“騷亂”，有人大力敲門表示抗議。

　　墨西哥外長埃斯皮諾薩見此表示，所有代表都有權聆聽大會發言，及時對這次小小的“騷亂”進行了疏導，引發會場一陣掌聲。

　　最近幾年舉行的聯合國氣候變化大會，一般都會進入“加時賽”。2008年波茲南大會拖延了幾小時，2009年哥本哈根大會推遲了1天才結束。

　　《坎昆協議》主要內容

　　1.第二承諾期：同意《京都議定書》工作小組應“儘早”完成第二承諾期的談判工作，以“確保在第一承諾期和第二承諾期之間不出現空當”。

　　2.減排：鞏固了各國在哥本哈根承諾的減排目標。

　　3.透明度：規定發達國家改善其排放量和減排行動的報告（包括每年提交排放清單，報告援助發展中國家減排的資金情況等），同時也規定發展中國家每兩年進行一次排放和減排報告。

　　4.資金：關注到發達國家集體承諾提供新的和額外的資金，在2010年至2012年間啟動300億美元的快速啟動資金，該資金將優先用於生態最脆弱的發展中國家。在長期資金問題上，決定“按比例增加、新的額外的、可預期的，以及足夠的資金應該提供給發展中國家”，並承認發達國家應在2020年聯合募集1000億美元用於發展中國家。 （薛松、毛玉西）

　　各方聲音

　　多國贊成共識

　　本報訊（特派記者毛玉西 薛松) 數十國代表各自闡述了對《坎昆協議》的評價，基本上分為三種聲音：

　　玻利維亞代表表示，最終文本依然充滿爭議，未遵循“協商一致”的原則，拒絕接受。

　　智利代表則提出兩個工作組“繼續磋商”，不要急於結束工作。不過，大多數國家代表發言贊成現有協議為最終共識。美國代表稱“這是一份折中的文案。”歐盟代表則稱：“讚賞各國妥協與多邊主義，坎昆在新的道路上邁出了第一步。”

　　此外，其他國家代表的發言中都慎言“成功”，而用了“折中”、“平衡”、“靈活”、“謹慎樂觀”等表述。

　　中國聲音

　　中國代表團團長解振華表示：

　　坎昆會議取得成功

　　據新華社電 中國代表團團長、國家發展和改革委員會副主任解振華當地時間11日淩晨在坎昆氣候大會閉幕後表示，本次氣候大會取得了成功，《京都議定書》得到了堅持。

　　解振華對新華社記者説，本次大會獲得成功在於各締約方共同努力，大家按照“巴厘路線圖”所指引的道路前進，這證明多邊機制能夠推動整個談判進程，大家對多邊機制充滿信心。

　　解振華表示，如果明年在南非舉行的氣候變化大會能繼續鞏固和發揚這種團結協作的精神，相信南非大會將進一步體現出應對氣候變化的進程。從此次大會的氣氛來看，各國代表對南非大會充滿信心。

　　解振華指出，可以説《京都議定書》在坎昆會議上得到了堅持，第二承諾期也有所體現。“我們在南非會議上會對《京都議定書》第二承諾期的實質內容進行討論和談判，發展中國家特別希望解決的資金、技術、森林和適應問題還需要進一步落實”。

　　他説：“在透明度問題上，它的對象、基本原則和一些要素也得到確認，在南非會議上會討論一些細節，制定出一個體現透明度的機制。”

　　現場鏡頭

　　每次宣佈大會休會

　　全場爆發熱烈掌聲

　　本報訊 （特派記者薛松、毛玉西） 記者在大會現場看到，由於大會拖遝冗長，不少與會者體力不支，已經歪倒在椅子上睡著了。還有不少站著的與會者，聽到最後乾脆躺在地毯上打起瞌睡來。

　　當地時間10日淩晨12時之後，包括大會主席在內的千名與會者都希望大會早點結束，以至於每次有代表提議“快點快點”時，總能贏來一陣熱烈的掌聲。而每次大會主席宣佈休會時，全場更是爆發出熱烈掌聲。大會一直拖延到11日淩晨5時多才最終結束。

　　11日淩晨，在非正式全會以及隨後召開的《公約》與《京都議定書》聯席審議通過會議上，玻利維亞曾不下5次對大會達成的《坎昆協議》提出異議，指出協議缺乏代表性，違背了“協商一致”原則，但坎昆會議主席、墨西哥外長埃斯皮諾薩以強硬的姿態反駁了程序不公平的説法，指出這是最具廣泛共識的文件，不能因一國的反對而擱置。

　　在多輪交鋒之後，每次大會主席敲下槌子宣佈“通過”時，全場與會者都報以長時間熱烈的掌聲。按聯合國大會的相關程序，在共識協議最後通過前，只要有國家提出發言（無論是反對、提建議，還是讚揚），大會主席都要允許其發言，只能善意提醒“這已經很晚了，希望發言簡短”等等。

　　場內會談陷入膠著

　　場外抗議花樣百齣

　　本報訊 （特派記者薛松、毛玉西） 當地時間11日下午4時，談判主現場異常嘈雜。有代表已經拉著行李走進會場，有的則急匆匆地穿梭，有的則認真地研讀著最新的磋商文本，尋找有用信息。

　　在場內，各國之間、各集團之間的非正式閉門磋商，可謂如火如荼。

　　在場外，環保組織也沒有閒著，借助最後的“黃金時間”，施壓場內的政府談判。

　　在主會場門口，有大約30多人的環保人士以一種“另類”的方式，傳遞著他們對氣候變化的關注，並對膠著的談判施加壓力，他們打著“控溫1.5攝氏度=生存”的標語，異口同聲地從“1”開始讀數，直到讀到“21000”這個標誌性的死亡人數結束，吸引了很多媒體與赴會談判代表的極大注意。

　　坎昆氣候大會期間，有報告顯示，2010年前9個月，已有21000人死於和氣候變化相關的災難，這個數字超過2009年全年的2倍。