[環球視線]日本新《防衛計劃大綱》引關注 英媒體稱中美註定是對手而非敵人 2010-12-10

　　中國網絡電視臺消息（環球視線）：

　　日本新《防衛計劃大綱》引關注

　　主持人 勞春燕：
　　大家晚上好，歡迎收看正在直播的《環球視線》，我是勞春燕。
　　日本媒體的消息，在今天上午的記者會上，日本首相菅直人內閣的各位成員用一個漢字對即將過去的2010年做總結。其中負責安全保障的防衛相北澤俊美就選擇了一個"島"字作為年度漢字。一個"島"字可以説是凝聚了日本防衛思想的核心。即將出臺的新的《防衛計劃大綱》特別提到了要加強對西南島嶼的防衛，日本政府今天召開了安全保障會議，對新的《防衛計劃大綱》的最終方案進行最後的審議。這到底是一份怎樣的《防衛大綱》，日本的防衛戰略有哪一些主要的變化？有哪些內容涉及到中國呢？今天我們也請來了特約評論員劉江永先生，還有宋曉軍先生一起關注。
　　首先我們還是通過一個短片來了解一下。

　　(播放短片)
　　解説：
　　時隔6年後，日本防衛省12月9日公佈了重新修訂的新《防衛計劃大綱》最終方案的概要，日本媒體對方案中涉及中國的內容做了重點報道。
　　強調，日本將削減在本土的防衛力量，以大力加強對西南海域的防衛。此外，新大綱也將"嚴密關注"中國的説法升級為"警戒監視"。日本《讀賣新聞》12月10日報道稱，新《防衛計劃大綱》最終方案中，對中國迅速的軍事擴張予以關注，並指出了有關地區以及國際社會中部分懸而未決的爭議，最終將加強日本西南海域的防禦力量作為核心。
　　日本四國島南部海域、九州島西部周邊海域、沖繩東部周邊海域，這個區域恰恰是日本的西南海域。這片海域也正是12月3日開始的日美史上最大規模軍演的地點。可見，日本早已開始為新《防衛計劃大綱》的出爐造勢。有分析人士認為，日美在日本西南海域的軍演正是與日本新《防衛計劃大綱》的轉變相對應。
　　另據日本時事通訊社報道稱，為加強鹿兒島縣至沖繩縣一帶西南海域的防禦，日本將會增強海上自衛隊以及航空自衛隊的裝備。日本的《防衛計劃大綱》是未來五年日本國防政策和軍事發展指針，是日本國家安全保障及防務的綱領性文件。按照慣例，《防衛大綱》的修改制定以五年為期，最近一期《防衛大綱》本該于2009年末制定，但由於日本政權更替等因素，拖至今年年底。新《防衛計劃大綱》的竹筆是日本內閣直屬的防衛諮詢機構，新時代安全保障與防衛力量懇談會。該懇談會成員由日本前駐美大使加藤良三；前防衛省統合幕僚長齋藤隆等11位學者前政界和軍界官員組成。分析執筆新《防衛計劃大綱》的班底不難發現，他們當中多數人都奉行現實主義的強硬外交政策，這也正是日本新《防衛計劃大綱》強硬變臉的真正動因。
　　日本政府將於10日對該最終方案進行最後審議，預計將會在下周正式決定，從2011年起來，將該最終方案連同日本未來五年間《次期中期防衛力整備計劃》共同實施。

　　勞春燕：
　　對於這一份《防衛計劃大綱》現在有分析説，這份大綱意味著日本整體的防衛戰略、防衛思路的一個轉變，劉先生怎麼看這樣的評論？

　　正在評論：日新《防衛計劃大綱》令人擔憂

　　劉江永 特約評論員：
　　這個評論還是有一定的道理，戰後日本是經歷了四個《防衛計劃大綱》，如果包括這次。實際上在冷戰之後，就是在2004年，日本曾經通過了一個《防衛計劃大綱》。那個《防衛計劃大綱》已經把原來針對前蘇聯，或者俄羅斯這樣的一種戰略思想調到重視台灣半島、台灣海峽，以及所謂離島，目前叫西南各島，這次更加的明顯，《防衛計劃大綱》進一步的矛頭有轉向中國這一面。這個實際在這一次已經發表的要點當中，我們可以看到，就是它特別強調未來的防衛重心要轉向西南各島。原來日本的軍事力量是在它的，比如像北海道、本州，還有四國，包括九州，是平均部署的，現在要加強機動能力，特別是把一些海空力量在沖繩這個部分，以及有可能將來和中國圍繞這些島嶼發生爭端，有可能向這方面進一步加強它的部署和警戒。
　　勞春燕：
　　確實在剛剛結束的美日聯合軍演當中也是把很多的訓練內容、訓練科目都是放在西南島嶼這一塊，我們也來看一下在這次《防衛計劃大綱》當中也有多處提到中國，其中也包括，要把2004年"嚴密關注"中國動向的説法改為對中國動向進行"警戒監視"。宋先生給我們分析一下"警戒監視"意味著怎樣的一種狀態？

　　正在評論：加強西南海域防禦 警戒監視中國

　　宋曉軍 特約評論員：
　　我覺得可能有一些圍堵的概念，其實2004年年底通過上一次五年的《防衛大綱》，它的背景是美國要和日本聯手在一起干預台灣海峽的問題，我們知道那時候陳水扁在台灣的地區，中國台灣地區的問題，當時美國試圖讓把日本拉上戰車，在台灣海峽地區跟中國準備對決。當時這些離島，比如説與那國島、下地島，很多島，當時都已經把機場彈藥庫修好。當時是要防禦這些島嶼，防止中國在跟台灣發生衝突的時候去佔領這些島嶼。現在我覺得新的《防衛大綱》並不僅僅是防衛這些島嶼，而是要在這些島嶼外面相關的海域，比如説宮古海峽防止中國海軍進出第一島鏈，或者説不能説防止，對中國海軍進出第一島鏈的行動進行監視，日本要配合美國這樣的一個，應該説是圍堵的這樣的戰略。
　　勞春燕：
　　根據日本媒體的提煉，這一份《防衛計劃大綱》當中，有一個非常核心的內容就是這次提出了一個機動防衛能力的新概念。我看也有的説法是動態防禦力這樣的一個概念來替代原先基礎防衛的構想。我們也來看一下，這個機動防衛主要以沖繩縣西南諸島的防衛為中心，抵禦中國軍力的擴張，以及機動地應對恐怖襲擊等各種事態，這個機動防衛也是針對中國的嗎？劉先生。
　　劉江永：
　　我想這個是一個專用名詞，它實際上是強調什麼的？強調日本要針對它未來可能在西南方向遇到的這些麻煩，要加強海軍或者它叫海上自衛隊，以及空中自衛隊，這種海空的機動的作戰能力，以及加強了這方面的作戰平臺。這裡面具體講，比如説它有可能在沖繩原來可能有20架戰機，它改變可能把它增加到30架。在潛艇部隊，它原來有16艘，它今後要加強這方面機動的能力，可能增加到22艘，當然還有些更新。再有，它過去日本是沒有海軍陸戰隊的，今後它有可能要求在西南島嶼的防禦方面一個是包括情報；一個是包括機動反應，要組織叫做海上陸戰隊，實際上對於陸上自衛隊來管，可以在……
　　勞春燕：
　　是不是接近海軍陸戰隊這樣的概念。

　　專家觀點：日本《防衛計劃大綱》的矛頭進一步指向中國

　　劉江永：
　　對，但是它又不是歸海上自衛隊來管，它是陸上自衛隊來管的一個海上陸戰隊，實際上可以在島嶼進行訓練的集結，以及兩棲作戰這樣一種軍隊的部署，以及自衛隊的部署，重點就是向西南島嶼有可能過去沒有部署過兵力的像與那國島，甚至還有一些非常敏感的海域，加強這個地方的一些對中國，它這裡面講得很明確，要進行警戒監視，這就不是一個説，從政策上對你表示擔憂、表示關切，而是要在現場，在實地加強了對中國的一些艦隻也好，或者説一些……
　　勞春燕：
　　或者有些具體的措施。
　　劉江永：
　　就是現場的跟蹤，或者情報的蒐集，這可能就是更具有一些微觀的這種具體的應對的一些措施。當然目前來看並不是一個進攻性的，或者説一種侵略性的部署，它還是以中國為它的主要未來，可能一個發生衝突的對手，進行的防禦，或者它叫防禦。但是世界上的事情往往是這樣，如果是過度做出這方面舉動，實際上有可能出現叫做自我預言的實現。也就是説你把中國作為一個假想敵，最後引起中國的反制措施，可能真正使中日兩國戰略互惠關係受到嚴重的干擾和破壞。
　　勞春燕：
　　剛才劉先生已經提到了，在機動防衛的這樣一個新概念底下，日本的海陸空自衛隊都有一些裝備，還有兵力上的變化，我們也來具體的看一下。陸上自衛隊是有一些削減，包括人數也有可能會裁減，宋先生對吧，還有坦克是從600輛減到了400輛，那霸基地的戰鬥機，這是海空自衛隊24架增加到了36架，還有消息説可能會引進3架"全球鷹"無人偵察機，另外海上自衛隊的潛艇是從16艘增加到了22艘。簡單來説就是一減兩增，宋先生怎麼看待這種一減兩增裝備的變化？

　　正在評論：日新《防衛大綱》軍力有何變化？
　　專家觀點：增加西南部隊機動性的代價是犧牲200輛坦克

　　宋曉軍：
　　裝備絕對的增量實際上沒有增，它只是把原來的增量，原來的部署比如空軍都部署過來，潛艇只是該退役的不退役。陸上這一塊我覺得裁的比較大，因為在日本在三個自衛隊當中，陸上自衛隊的開支是最大的。而現在之所以12月10日沒有通過這個《防衛計劃大綱》，沒有公佈，是因為目前日本正在開會，來算明年的財政預算，而這個預算當中，一定要壓縮日本的防衛費用的開支。這個大盤子開支落到陸上自衛隊的時候，《讀賣新聞》透露出來，沒辦法，又不能減人，又要增加到西南的防衛，最後把200輛的74型坦克拿掉。200輛74型坦克拿掉使得原來的600輛規模變成了400輛。這樣的一種方法，可能是把它的西部方面的師屬的第四十團和第八十團的師屬坦克營，我們不叫坦克連隊的坦克拿掉，使它更容易機動，上船，然後對西部方面的島嶼進行防禦，這就是所謂的機動性的內涵，也就是説日本做了一個，巧婦來做了無米之炊，現在由於它錢是在減少的。
　　勞春燕：
　　現在也有評論説，日本對它的防衛戰略進行這樣的調整是不是也意味著它可能會放棄原先的"專守防衛"的理念，通過這種海空力量調整是不是也增加它的攻擊能力？

　　正在評論：日稱"不威脅鄰國"只是辯解？

　　劉江永：
　　"專守防衛"是日本戰後自我標榜的一個防衛政策，也就是説日本只是在自己受到攻擊的時候動用自衛隊進行反擊，在平時的時候不主動出擊，不先發制人，這也受到日本目前憲法的制約。但是今後這種部署我認為在這方面還會繼續對外表述，還是繼續堅實專守防衛，而且我認為它有可能繼續強調這一點，因為過去它的防衛的對象主要是前蘇聯，或者是朝鮮半島，它現在進一步強調的是在它的沖繩西南部分它的防衛對象，或者防衛的意圖主要的目標變了，這是這次《防衛計劃大綱》修訂的核心。但是今後這種做法會不會從一個專守轉向類似于先發制人，或者是自己預定一些其實完全是假設的，但是它預定一些狀況進行沙盤演練，具有進攻性，這個我認為還值得我們進一步去關注。
　　勞春燕：
　　這一份《防衛計劃大綱》最快可能下周就能夠出來了，到時候我們再來仔細的解讀和分析。好非常感謝兩位專家，我們這一時間就告一段落，稍後繼續《環球視線》。

（編輯：呂媛媛）