坎昆氣候大會議程近半 京都議定書存廢起波瀾

　　12月4日，坎昆氣候大會議程近半，各方針對《京都議定書》後續存廢問題的爭論日益升溫，《京都議定書》二期減排承諾“難産”。

　　日本謀求“脫軌”

　　引發各方關切

　　從開幕式起，日本代表就在多個場合公開表態，“日本不會在任何情況或任何形勢下就《京都議定書》設定減排目標。”日本內閣官房長官仙谷由人11月30日重申，日本堅決反對延長《京都議定書》第二承諾期，因為該議定書僅覆蓋排放量佔全球27%的國家，“這不公平也無效”。

　　日本謀求“脫軌”，立即引發各方極大關切。輿論分析認為，日本堅決廢止議定書事實上等於要親手“掐死”1997年12月在日本“出生”的《京都議定書》，意在謀求一個覆蓋中美印等國的新協議，這有可能引發長期對《京都議定書》持消極、被動姿態的加拿大、俄羅斯、澳大利亞等其他“傘形國家”步其後塵，給正在艱難推進的坎昆談判進程蒙上陰影。

　　“77國集團加中國”發言人、也門代表阿卜杜拉阿薩德當即警告説，如果日本不在《京都議定書》問題上作出讓步，坎昆會議將很難達成最終協議。美洲玻利瓦爾聯盟代表、委內瑞拉首席談判代表克勞迪婭強烈譴責某些發達國家試圖擬訂一份替代《京都議定書》的草案，警告發達國家的陰謀“不會得逞”，“履行《京都議定書》絕對沒有商量的餘地”。中國外交部氣候變化談判特別代表、中國代表團副團長黃惠康3日在中日歐三方談判代表聯合記者會上也表達了中方對《京都議定書》前景的嚴重關切，他敦促各方恪守“共同但有區別的責任”原則和“巴厘路線圖”有關精神，繼續堅持並推進《京都議定書》第二承諾期，推動談判進程取得實質進展。

　　各方較量升溫

　　走向拭目以待

　　為了就2012年至2020年第二承諾期的中期減排作出具體規定，發展中國家陣營堅持要求發達國家——被公認為當前全球變暖的始作俑者並最具應對氣候變化能力的國家，應儘早作出具有法律約束力的減排承諾，到2020年將排放量在1990年基礎上減排40%，並同意發展中國家自願採取行動控制本國碳排放增長。發展中國家視《京都議定書》為談判一大基石，力圖在本次會議上擴大議定書規定的減排期限和目標，並使其變得更具約束力、可核查以及可執行。與此同時，各方還寄望游離于《京都議定書》之外的碳排放大國美國也能被納入正式軌道。

　　當前，受經濟危機等多重因素影響，發達國家在恪守《京都議定書》方面的分化不斷加劇。在本次會議前半程的談判中，美方談判代表總體表現積極，不僅重申了奧巴馬政府繼續維持此前作出的在2005年基礎上減排17%的中期承諾，還與中方在透明度問題上進行了建設性的磋商。但美方同時聲稱中印等新興經濟體也必須作出正式承諾進行同步減排。

　　歐盟高級談判代表彼得維特克3日明確表態：“歐盟將單方面到2020年在1990年基礎上減排20%。如果其他國家跟進，歐盟將把減排目標提高至30%。”但彼得也同時表示，如果中美等國不採取相應行動，單靠歐盟推進顯然無法解決氣候變化問題。

　　截至今天，坎昆氣候大會議事日程已近半，然而《京都議定書》二期減排承諾卻出現“難産”，其責任應由發達國家承擔。美、日、歐等發達國家在延續《京都議定書》二期承諾問題上採取拖延戰術，避而不談人均碳排放數值和歷史累積排放量，有意對中印等氣候責任完全不同的發展中國家倒打一耙，實為逃避承擔減排義務。

　　對於目前的僵局，“基礎四國”之一巴西代表團團長菲格雷斯馬查多3日強烈呼籲各方相互“作出讓步”，希望各方拿出誠意，提高談判質量。“坎昆會議就剩下最後一週，各方必須準備向終點衝刺。”中國代表團副團長、首席談判代表蘇偉也敦促談判各方應從大局出發，抱著積極、建設性的態度，拿出妥協精神，以推動坎昆會議最終取得平衡的結果。(記者 鄒志鵬)