新聞背景：非洲-歐盟首腦會議

　　為了加強歐洲與非洲之間的交流與合作，葡萄牙于1996年提議召開非洲統一組織（OAU）與歐盟成員國首腦會議。1999年7月，非統統一組織第35屆首腦會議採納了這一建議。

　　2000年7月，首屆非洲－歐盟首腦會議在埃及首都開羅舉行，來自非統組織和歐盟的67個國家的元首、政府總理或者代表與會。會議重點討論了如何加強非洲和歐盟在經濟、政治和社會等領域的合作,以及建立面向21世紀的戰略夥伴關係。

　　2007年12月8日，第二屆非洲－歐盟首腦會議在葡萄牙首都裏斯本舉行。歐非雙方在這次峰會上達成一些共識，但仍存在重大分歧。峰會雖未取得突出成果，卻非常引人注目。此次會議原定2003年在葡萄牙舉行，但因歐盟對津巴布韋實施制裁和英國反對津巴布韋總統穆加貝與會，會議被多次推遲。2007年7月，葡萄牙接任歐盟輪值主席國後，力促第二屆非洲-歐盟首腦會議在裏斯本舉行，並明確表示希望穆加貝出席。雖然英國繼續抵制穆加貝與會，但葡萄牙的立場得到大多數歐盟成員國的支持，首腦會議也最終得以召開。

　　第二屆非洲-歐盟首腦會議通過了《非歐聯合戰略》，確定了非盟與歐盟在秉承同一目標和共同原則基礎上制定的長期政策措施，以及實施這一戰略的《行動計劃》。《非歐聯合戰略》是非歐關係的新起點，它改變了傳統上非洲與歐盟之間受惠與捐贈的關係，並建立了以平等和共同發展為目標的夥伴關係。

　　2010年11月29日，第三屆非洲-歐盟首腦會議在利比亞首都的黎波裏召開。會議前夕，許多非洲國家仍然表達了拒絕歐洲任何有條件的援助。因歐盟國家以國際刑事法庭對蘇丹總統巴希爾發有逮捕令為藉口，威脅如巴希爾出席會議他們將抵制會議。蘇丹總統府11月28日晚在一份聲明中譴責歐盟的做法是對非盟和蘇丹的“藐視和侵略”，同時表示為了不使東道國為難，使會議順利舉行，宣佈從各個級別上抵制本屆首腦會議，使會議蒙上了一絲陰影。

　　觀察家希望這次首腦會議能有力地推動非洲和歐洲的合作進程，從開羅舉行的第一次首腦會議到裏斯本二次聚首，將非歐雙方關係從“捐贈與受惠”模式真正過渡到“夥伴關係”新階段。

　　（人民網喀土穆11月29日電） (來源：人民網-國際頻道)