南非計劃在未來10年內創造500萬個就業崗位

　　圖為建設中的豪登省城際高速鐵路約翰內斯堡至比勒陀利亞段。該高速鐵路于2006年9月動工，預計耗資30多億美元，將為南非創造數萬個就業機會。

　　本報記者 裴廣江攝

　　南非執政聯盟成員之一的南非共産黨總書記布萊德恩齊曼德11月7日發表講話強調，南非政府有必要重新檢討有關經濟政策，改善南非民眾、特別是廣大黑人的生活水平。恩齊曼德表示，政府應當加強對黑人的教育和專業技能培訓，增加黑人的就業機會，並以此鼓勵創新能力和培育真正的黑人企業家。

　　另據南非媒體報道，國際金融危機發生以來，南非失業率逐漸攀升，讓以擴大就業為第一要務的非國大政府疲於應付。為釋放就業潛能，南非政府決定實施“新增長路線”，計劃在未來10年內創造500萬個就業崗位。

　　實際失業率可能超過36%

　　南非政府日前公佈的數據顯示，截至今年第三季度，南非失業率升至25.3%，創下近年來的新高。據南非《商業日報》報道，如果將放棄找工作的人計算在內，南非實際失業率可能超過36%。

　　高失業率一直是困擾南非社會的一大頑疾，特別是在種族隔離時期曾經飽受壓迫和歧視的黑人，由於沒能受到良好的教育，失業率始終居高不下。此前幾年，南非經濟發展速度較快，失業率有所下降。但自2008年第四季度以來，南非經濟受國際金融危機的影響開始顯現，2009年經濟增速明顯放緩，導致全年新增90多萬失業人員，南非政府表示，國際金融危機造成的經濟低迷迄今已使該國100多萬人失業。今年以來，南非經濟出現復蘇勢頭，但失業人數仍在不斷增加。南非財政部估計，只有經濟實現6.5%以上的增長才能顯著增加就業，而預計南非今年的經濟增速僅為3%，明年也只為3.5%。

　　南非財政部長普拉溫戈爾丹在日前發表的中期預算政策報告中表示，在走出國際金融危機造成的衰退之後，南非仍需要翻越“最高的大山”——創造就業和減少貧困。他説，政府從去年下半年開始討論實施“新增長路線”，目的就是為了減少失業、貧困和社會不公。

　　出臺相關財政貨幣政策

　　南非總統祖馬日前召開內閣特別會議，討論南非經濟發展面臨的挑戰，並批准了“新增長路線”。據悉，“新增長路線”是一個範圍廣泛的宏觀經濟政策框架，其核心內容就是為國民創造就業機會。根據南非政府的設想，在未來10年內將創造500萬個就業崗位，使失業率降至15%。

　　南非政府認為，南非經濟有創造更多就業機會的潛能，挑戰在於如何開發這些潛能。據介紹，南非“新增長路線”將在基礎設施建設，農業，採礦業，綠色經濟，製造業，旅遊和服務行業等六大重點領域釋放就業潛能，其中採礦業和製造業是南非最重要的工業部門，採礦業去年出口額佔南非出口總額的30%，提供了佔全國9%的就業崗位。旅遊業是南非近年來發展最快的行業，而加強農業建設則是政府目前的優先任務之一。

　　為實現“新增長路線”提出的目標，南非還要出臺促進就業的財政和貨幣政策，並呼籲全社會的共同努力和參與。

　　吸引外資是重要內容

　　戈爾丹財長表示，擴大就業需要來自政府和私營部門的高額投資。他透露，在2014年前，南非政府將投資8110億蘭特（1美元約合6.87蘭特）用於基礎設施建設，其中40%用於能源領域，26%用於交通領域，11%用於水利建設。與此同時，南非的國有企業也將新增投資3200億蘭特。

　　有分析認為，南非政府在基礎設施建設方面的投資不僅能夠擴大就業，也能夠降低外資在南非的經營成本，從而吸引更多的外來投資。上月底，南非能源部在北開普省的阿平頓市專門為擬將建設的大型太陽能電站召開了引資會議，吸引了來自法國、印度、韓國和美國等國的400多位投資者參加。這個太陽能電站預計投資額達1500億蘭特，建成後可為當地提供超過1.5萬個就業機會。南非能源部長彼得斯説，該電站項目主要由私人企業投資，是政府在2020年前創造30萬個“綠色就業崗位”計劃的一部分。

　　與此同時，南非還在醞釀修建從約翰內斯堡至德班、開普敦和北部邊境城市墨西拿的3條高速鐵路。南非國會議員慕達卡尼對本報記者説，這些項目雖然耗資巨大，但反映了南非政府創造就業和減少貧困的決心。他説，南非政府已經意識到，僅靠自身力量短期內難以實現所有目標，因此吸引外資也是南非“新增長路線”的重要內容。

　　（本報約翰內斯堡11月8日電）