英移民上限致華人無底氣 商界施壓首相首“鬆口”

　　中新網10月30日電 據英國《英中時報》報道，倫敦Hsbc、CITIBANK、UBS等響噹噹的金字招牌透出了這座城的底氣。這座城被稱為金融城，城裏的眾生，被稱為“金融人士”，又或者，直接被稱為“搞金融的”。來自中國大陸的小劉就是這樣一位“搞金融的”。經濟危機來襲後，在倫敦金融城的“大裁員”浪潮中，他也未能倖免。雖然後來重新找到了不錯的新工作(進入一家全球排名靠前的跨國金融機構)，但他並未因此感覺到自己“有底氣”。

　　在他看來，這座城的“底氣”可能是英國本地人的，也可能是歐盟移民的，但絕不可能是他小劉的。在諸多紛繁複雜的因素中，最讓他“沒底氣”的，是英國聯合政府上臺後推出的對非歐盟移民設置“上限”的政策。

　　英國對移民設上限 華人專業人士“無底氣”

　　今年6月，剛上臺的英國聯合政府宣佈，將於2011年4月開始對新申請赴英的非歐盟移民總數設限。並宣佈從今年6月28日開始起至2011年4月實行“臨時上限”政策，將非歐盟國家的技術移民總數限制在2.41萬人次。

　　而從7月19日起，屬於Tier1下的高技術移民也開始實行“配額”制度，每年獲批的海外申請人數有年度配額，年度配額又將分配到月，形成月配額。按照配額制，每個月英國移民局會給各個簽證處分配高技術移民申請人數批准的配額，如果當月配額已滿，後來的申請將自動順延到下個月審理。而如果年度配額已滿，移民局會建議申請者不要再遞交申請。

　　儘管該政策目前只影響新的申請者，對小劉這樣此前已獲得合法簽證且已在英工作的人士沒有形成直接的衝擊，但卻讓他的“不安全感”進一步增加。

　　小劉對《英中時報》記者説，近來，他和做金融的華人朋友聚會時，談得最多的，就是這個“移民上限”政策。“這個政策能為英國經濟復蘇帶來什麼好處？我看不到。我只能理解為英國不歡迎外來的人才，以後非歐盟移民在英國的日子只能越來越難過”，小劉説。

　　小劉還以他所在的跨國金融機構為例説明該政策對英國經濟的潛在威脅。“對跨國公司而言，如果英國不好招人，而其他國家的政策又相對寬鬆，他們很容易把重心轉到海外。這只能讓英國人財兩失。”他還認為這個政策不僅無法促進經濟復蘇，甚至連“限制移民”這個最初的目標也實現不了。“所謂的‘上限’,只能限制像我們這樣走正規渠道去申請的人，這部分人取得簽證後也是規規矩矩工作，合法繳稅，對英國經濟是百利而無一害。?反而是不走合法渠道的非法移民，絲毫不會受這個政策的影響，到時候可能移民總數沒減下來，非法移民倒是大大增多了。”

　　另據記者採訪了解，該政策已加大了華人等非歐盟移民進入英國主流企業工作的難度。華人吳先生的經歷就是一個現成的例子。在接受採訪時，吳先生大嘆自己“太背了”，趕到了“風頭上”?。過五關斬六將，經過了艱難的遞簡歷、面試等幾輪“惡戰”，他終於得到了一家投資公司的工作offer。在公司的協助下，吳先生於今年六月遞交了Tier2下“技術移民”簽證的申請。誰知人算不如天算，吳先生遞交簽證那幾天，正趕上內政部對非歐盟技術移民實施“臨時上限”政策出臺。最終，吳先生的簽證被拒。

　　“還有比我運氣更不好的人，我當時申請的這家公司，至少還幫我去試一下，現在有的公司可能考慮到雇傭非歐盟移民的難度，一開始就不會把機會給我們這樣的申請者”，吳先生説，“我有好幾個朋友的經歷就是這樣，感覺華人更難找工作了，找到工作的朋友，也擔心哪天失業了就什麼都沒了。因為現有的簽證失效，很難找到新的僱主幫助申請簽證來銜接。”

　　商界施壓 首相首“鬆口”

　　事實上，自“2.41萬”臨時上限在今年6月實施以來，已經遭到了銀行和跨國企業的強烈抨擊。此外，在英國政府內部，也已傳出以商業大臣Vince Cable(自民黨)為首的反對之聲。Vince Cable此前在內閣中提出警告稱，移民上限將會損害企業雇人的能力。他的反對意見還得到了保守黨的Kenneth Clarke，Michael Gove及David Willetts幾位部長的支持。

　　目前距離英國政府正式宣佈于2011年4月實施的“移民上限”人數還有五至六周的時間，迫於商界壓力，內政部方面近日表示：“我們將盡力讓這個‘上限’有利於商業界。”

　　而英國首相大衛卡梅倫在10月25日出席英國工業聯合會(CBI)的會議時，也遭遇了來自商業領袖們關於“移民上限”的正面質疑。商界代表稱，他們需要一個具靈活性的移民政策，以保證能及時引進企業發展必須的技術人才。他們擔憂，上限一旦設定，他們將“不可能”招募到某些“關鍵”員工。

　　對此，卡梅倫10月25日首次鬆口，他表示：“我們在控制邊境和將移民降至可控程度的同時，將不會阻礙你們從世界各地吸引最具才能的人才。”這段話，隨後被各方評論者讀出“話外之音”。評論者普遍認為，這可能暗示了政府在“移民上限”問題上可能會有所“妥協”。

　　另有分析認為，由於歐盟已與印度簽訂了“自由貿易協定”(Free-Trade Deal)。根據該協定，成千上萬的來自印度的IT、工程和管理人才，可以自由進入英國。英國針對“非歐盟移民”的“上限”政策，將無法阻止這些印度移民來英，而只能限制華人等其他國家和地區的移民。(張 雪)