國際觀察：法國退休制度改革為何步履艱難

　　10月27日，法國勞工部長埃裏克韋爾特（前排中）在巴黎出席國民議會（議會下院）會議。法國退休制度改革法案當天在國民議會獲得通過，標誌著這項備受爭議的法案走完議會的立法程序。法國政府提出的退休制度改革法案包括兩大核心內容，即將最低退休年齡從60歲提高至62歲，將可領取全部養老金的退休年齡從65歲提高至67歲。這一法案預計將於11月中旬正式頒布實施。 新華社/法新

　　新華網巴黎１０月２７日電（記者 應強）備受爭議的法國退休制度改革法案２７日在法國國民議會（議會下院）以３３６票對２３３票的表決結果最終獲得通過。然而，立法程序的完成並不意味著針對這一改革持續近兩個月的抗議風潮的結束。近期法國工會還將舉行全國範圍的罷工遊行。對此，人們不禁要問，法國政府和民眾在退休制度改革問題上為何會産生如此尖銳的分歧，而這項改革的推進又為何如此艱難？

　　政府：為何改革退休制度

　　法國高福利社會保障體系是經過戰後６０多年的反復修改建立起來的。前總統密特朗當政期間，法國政府于１９８３年將法定退休年齡從６５歲降至６０歲。

　　但自２０世紀９０年代以來，隨著人口老齡化和經濟全球化，法國社會保障體系日益難以為繼。一方面，政府越來越吃力地承受著由此帶來的沉重經濟負擔；另一方面，高福利、高稅收、休假時間長于工作時間等，使得法國經濟在全球日漸失去競爭力。

　　１９４５年法國建立社會保障體系時，人口平均壽命為６５歲。而今天，人口平均壽命為７８歲。法國戰後“嬰兒潮”一代已全部達到退休年限，國家退休金支出不足以支撐他們的退休費用。

　　法國政府公佈的數據顯示，目前法國退休人員約佔全國人口的２３．８％。每年靠國家舉債支付退休金的退休人員已達１５０萬。如果不改革退休制度，法國退休金赤字２０１０年預計將達３２３億歐元，２０１８年將達到４２３億歐元。屆時，退休金制度恐因不堪重負而瓦解。

　　在歐洲範圍內，法國人平均退休年齡偏低。德國和西班牙的法定退休年齡為６５歲，瑞典為６１歲。官方數據顯示，法國５５歲至６４歲人口的就業率只有３３．７５％，為歐洲最低水平。

　　今年７月１３日，法國內閣通過退休制度改革法案草案，將法定退休年齡從目前的６０歲延長至６２歲,將可領取全部養老金的退休年齡從６５歲提高至６７歲，將交納退休金的年限提高到４１年。此外，公共部門退休金繳納比例將在１０年內從７．８５％提高至１０．５５％，向私營部門看齊。