東盟防長擴大會議落下帷幕 詳解三大關鍵詞

　　新華網河內10月13日電(記者 孫浩 李勍)首屆東盟防長擴大會議(簡稱東盟10+8防長會)12日在越南首都河內落下帷幕。分析人士認為，這次會議將成為東盟發展史上的重要里程碑，而東盟10+8防長會也將成為地區安全合作的新平臺。

　　關鍵詞一：嶄新

　　東盟10國和澳大利亞、中國、印度、日本、新西蘭、俄羅斯、韓國和美國的國防部長或代表參加了首屆東盟防長擴大會議。這一會議形式將作為一種機制保存下來，其宗旨是：增強東盟與亞太地區有關國家間的互信與合作，特別是共同應對跨國非傳統安全挑戰。

　　“嶄新”，是各方對首屆東盟防長擴大會議評價時頻繁出現的一個詞彙。

　　東道國越南政府總理阮晉勇説，首屆東盟國防部長擴大會議的舉行標誌著東盟與對話夥伴的防務安全合作邁入了“新階段”。

　　率團與會的中國國務委員兼國防部長梁光烈説，這一機制為相關國家在安全和防務領域的合作提供了“新平臺”。

　　分析人士認為，“新階段”和“新平臺”源於新需求和新思路。

　　當前，亞太地區安全形勢總體穩定，但與此同時，地區安全形勢仍面臨諸多挑戰。與會者一致認為，各種非傳統安全問題正在影響地區安全環境、制約各國經濟發展、破壞民生安定，成為各國共同面臨的嚴峻挑戰。許多問題具有跨國性、突發性的特徵，特別是2004年以來亞太地區多次發生海嘯、地震、颶風、洪水等重大災害，需各國攜手應對。

　　關鍵詞二：務實

　　如何把“紙上談兵”轉化為切實行動？中方代表團一再強調，新平臺、新機制、新思路須基於務實合作。

　　梁光烈指出，加強非傳統安全合作是東盟防長擴大會安全合作的起點，更應是今後深化合作的重點。

　　分析人士認為，非傳統安全合作也是與會各方可以“求同”的一個領域。這是因為，東盟各成員國在經濟、政治和社會等領域的發展水平存在明顯差異，東盟各國與亞太地區對話夥伴國在各領域的差異更是顯而易見。在此情況下，各方是否有“求同”的意願和行動，就成為東盟防長擴大會議機制能否取得成效的關鍵。

　　分析人士認為，將多邊機制下的務實合作理解為去解決所有安全問題，不符合循序漸進、照顧各方舒適度的原則，而務實合作應選擇各國存在普遍需求、具有共同合作意願、符合各國共同利益、條件成熟的領域著手，並穩步推進。

　　東盟防長擴大會議將人道主義援助與救災等5個領域作為開展合作的優先選項，反映了亞太各國的實際關切和共同利益，符合地區安全合作由易到難、循序漸進的客觀規律，體現了務實合作的精神。

　　中方還提出三項具體工作建議：各國共同深化理論研究，加強對非傳統安全合作的目標、原則等戰略問題的研究，構建理論、法律和規程框架；加強經驗交流，著力開展人員培訓、物資援助、信息共享等方面的經驗交流；中方願與越南共同擔任東盟防長擴大會“人道主義援助與救災”專家工作組主席，與各成員國一道推進該領域的務實合作。

　　關鍵詞三：中美

　　在本次會議期間，中美之間的互動受到各方高度關注。

　　梁光烈與美國國防部長蓋茨11日舉行了雙邊會晤。這是中方自今年初因美方向台灣出售武器裝備而宣佈暫停兩軍高層交往後，兩軍高層的首次會面。

　　中國國防部外事辦公室副主任關友飛事後在吹風會上説，儘管中美防長本次會談時間很短，但是意義重要。

　　他指出，中美兩軍關係從今年年初開始出現一些波折，暫緩了高層交往，但是兩軍關係的發展並未停滯，兩軍所建立的一些機制化對話和交流仍將繼續。從雙邊角度看，兩國領導人都高度重視發展兩軍關係，兩國防長這次會面就是這一態度的體現，將有助於雙方增進了解、加強互信、擴大共識；從多邊角度看，東盟防長擴大會將成為一個地區安全合作和交流的全新平臺。

　　中方也在這一場合證實了中美軍方近期的一些交流計劃。據介紹，梁光烈在會見中向蓋茨發出了明年年初訪華的邀請，蓋茨已接受了邀請。此外，中美海上軍事安全磋商機制年度會晤本週將在夏威夷舉行。在不久的將來，中國人民解放軍副總參謀長馬曉天也有望和美國國防部副部長弗盧努瓦在華盛頓共同主持第11次中美國防部防務磋商。

　　分析人士認為，中美關係已超出雙邊範疇，越來越具有全球性影響，兩軍關係發展對國際和地區形勢也有影響，本次防長會晤還有利於多邊框架下的交流和探討。