美國基礎設施老化成隱患 危及國家未來繁榮(圖)

　　本月9日，美國加州舊金山國際機場附近的天然氣管道發生爆炸，隨後引發居民區大火，造成7人死亡，數十人受傷，上百幢房屋被毀。據最新調查結果，這次爆炸與管道運營商對“高齡”管道疏于管理不無關係。

　　加州天然氣管道的這聲巨響再次敲響了美國基礎設施的警鐘。從2003年的美國東北部大停電、2005年新奧爾良市因堤防在颶風中潰決而遭受滅頂之災，再到2007年明尼蘇達州導致13人死亡的塌橋事故，2009年導致9人死亡的華盛頓地鐵撞車事故，美國電力設施、堤壩、橋梁、地鐵等基礎設施發生問題的報道頻頻現于報章。

　　在美國，許多基礎設施都已有半個世紀以上歷史，年久失修，隱患重重。早在1999年，《今日美國》就發表長篇調查性報道《崩潰的美國基礎設施》，披露美國基礎設施存在的種種問題。然而，10多年後的今天，由於資金缺乏、疏于管理等原因，美國基礎設施的更新換代依然步履維艱。

　　9月6日，美國總統奧巴馬所提出的500億美元基礎設施重建計劃，被一些美國媒體解讀為：與其説是創造就業率、拉動經濟的刺激性舉措，不如説是對美國基礎設施失修這一沉疴再下的一劑猛藥。

　　本版文字 呂 雲

　　本報訊 有美國媒體評論稱，近日奧巴馬基礎設施重建提案的提出揭示了一個在美國日益嚴重的問題：基礎設施年久失修、事故頻仍。近年來發生的災難，如2003年美國東北部大停電、2005年新奧爾良市堤防潰決以及2007年的明尼蘇達州塌橋事故都是美國基礎設施在崩潰的信號。

　　基礎設施評分為D

　　北美勞工國際聯盟主席特裏歐蘇利文9月6日表示，美國總統奧巴馬的基礎設施更新計劃就是美國真正需要的計劃。歐蘇利文指出，長期以來，美國的基礎建設惡化，危及運輸及交通業，從而令美國在全球經濟中的競爭力面臨威脅。

　　去年，美國土木工程協會（ASCE）對全美的15個基礎設施項目如灌溉、飲用水、鐵路、學校等進行了評估，美國基礎設施的總體得分為D。ASCE估計，需要各級政府在未來5年內投入2.2萬億美元才能令美國基礎設施維持良好的狀態。這一得分跟2005年美國土木工程協會（ASCE）對美國的基礎設施打出的分數一樣，比2001年的D+有所下降。

　　美國土木工程協會在2005年的基礎設施評估報告中斷定，美國基礎設施維修的速度，跟不上其損壞的速度。為了防止破舊的堤岸、失控的電力網、老化的橋梁、機能失調的鐵路和污水處理系統出現災難，需要投入1.6萬億美元。

　　危及國家未來繁榮

　　美國土木工程協會（ASCE）主席D韋恩克羅茨稱，在上世紀80年代末期裏根政府期間，對於基礎設施的評估就已開始，但是，由於資金缺乏，過時的設備遲遲未得到更換。

　　“崩潰的基礎設施可以直接影響到國民的個人健康以及國家的經濟健康。美國的基礎設施危機正在危害我們國家的未來繁榮。”美國土木工程協會（ASCE）主席D.韋恩克羅茨在一份聲明中指出。

　　有專家指出，美國基礎設施的維護關係到國家安全。美國是世界頭號軍事強國，恐怖分子攻擊美國的最現實的方式就是攻擊其基礎設施，這就非常考驗美國基礎設施的恢復能力。如果美國重要基礎設施被反復攻擊或者攻擊後難以恢復，美國人就會對政府失去信心。

　　目前，美國政府已經意識到基礎設施建設的重要性，連美國人口普查局提出的2010人口普查口號都是：“更好的基礎設施、更多的服務、更美好的明天。”

　　兩大根源問題

　　缺錢：各級政府投資不足

　　多年來，美國聯邦政府對地方城市基礎設施的投資比例並不高。有一項統計顯示，20世紀50年代初期約為20%，1977年攀升至40%，到上世紀90年代又下降到25%左右。

　　北美勞工國際聯盟主席特裏歐蘇利文表示，當諸如中國在內的國家將國內生産總值(GDP)的約10%投資于興建高速公路、高速列車以及其他關鍵的基礎設施時，美國用於此類項目的投資僅為2%。

　　美國聯邦公路管理局曾在一份報告中提到，要想讓美國的橋梁全部達標，那麼至少需要1000億美元。而去年，美國7870億美元的刺激計劃中，只有31億美元用於橋梁的維修和改建。

　　在去年6月份美國華盛頓哥倫比亞特區發生地鐵撞車事故後，《華盛頓郵報》曾發文分析認為，這次惡性事故完全是“吝嗇的代價”。在美國公共交通體系中，地鐵不像高速公路等有固定資金來源。每年，地鐵公司要向特區政府及弗吉尼亞州和馬裏蘭州政府申請資金，這種資金來源的不確定性一直困擾地鐵公司，非常不利於地鐵公司做長期發展規劃。

　　逐利：保養程序缺乏效率

　　在加州天然氣管道爆炸發生一週後，有美國媒體發起的全國調查顯示，全美沒有一個州在天然氣管道和人口密集的區域重新進行安全檢修。

　　有消費者權益保護組織指出，公用事業部門的管理者和用戶不會主動付錢用於維修和更換已被腐蝕的管道，任由天然氣管道出現問題，而管理者總是在災難發生後才作出反應。

　　在美國境內，共有超過320萬公里天然氣管道，對管道進行升級是個浩大的工程。美國大多數的關鍵基礎設施都為私人公司所擁有或者經營。如需要更換天然氣管道，申請程序效率很低，一耽擱往往就是許多年。

　　有美國天然氣管道爆炸的受害者指出，各天然氣公司之所以對安全隱患坐視不管，直到出事是因為“亡羊補牢”比主動更換管道花費少得多，“他們只考慮利潤，不會顧及安全性。”

　　燃氣管道

　　20年重大事故逾兩千起

　　9日發生爆炸的加州天然氣管段埋設于1956年，屬於40年以上的“高齡”管道。

　　美國所有天然氣管道加起來超過320萬公里，其中相當一部分歷史悠久，處於失修狀態。美國一家民間團體——管道安全基金會近期發表的分析報告顯示，其中超過60％管道埋設于上世紀50年代至60年代，而且大多數沒有包上防腐蝕“外套”。

　　在美國許多州，天然氣管道老化問題嚴重。賓夕法尼亞州的一些天然氣管道已經有120年曆史。在馬薩諸塞州，有些天然氣管道的歷史可以追溯到19世紀。而在紐約州，上千公里的天然氣管道所用的材料是容易發生泄漏的生鐵。

　　2008年~2009年冬天，馬薩諸塞州發生多起天然氣管道爆炸。馬薩諸塞州中有三分之一的管道用材是生鐵或裸鋼。生鐵管道是19世紀末至上世紀40年代之間鋪設的，而裸鋼管道是在上世紀30年代至60年代間鋪設的。

　　美國管道安全基金會執行總裁卡爾韋默説，高壓燃氣管道一旦發生故障，比如泄漏，一根香煙，一塊石頭砸到地上，甚至接聽手機，都可能引發致命爆炸。

　　美國聯邦管道與危險物質安全管理局介紹，過去20年，美國共發生2840起重大燃氣管道事故，包括992起致死或致傷事故，共致323人死亡、1372人受傷，財産損失超過10億美元。

　　橋梁

　　四分之一有缺陷或已過時

　　3年前，美國明尼蘇達州一座繁忙的橋梁倒塌，導致13人死亡，引發了美國民眾要求修繕基礎設施的強烈呼聲。然而，根據聯邦公路管理局今年年初在國會作證時指出，3年過去了，情況並未得到多大改善。

　　道路交通評分為D

　　美國運輸部交通運輸統計局去年年底發佈一份報告稱，美國60萬座橋梁中25%“結構上有缺陷”或“功能上已過時”。在紐約州的17361座橋梁中有38%存在上述問題。以明尼蘇達州為例，“結構上有缺陷”的橋梁從2007年的1156座上升到2009年的1206座。

　　去年，在有關基礎設施的評估報告中，美國土木工程協會（ASCE）給美國的道路打出的分數是D。美國土木工程協會指出，美國人每年有42億小時浪費在交通擁堵上，45%的城市要道出現交通堵塞。該協會給鐵路運輸和航空打分為D。根據該協會的報告，儘管在1995年~2005年間，美國公共運輸使用量增加了25%，但是仍有近一半的美國家庭無法就近使用公共汽車或鐵路運輸。而乘坐飛機的乘客頻繁遭遇飛機晚點，説明美國的空中交通控制系統已經過時，需要進行改革和升級。

　　報告顯示，超過一半的州公路路況糟糕，而在幾年後，路況糟糕的公路將達到70%。

　　堤壩

　　需一千億美元維修費

　　去年，在美國土木工程協會對美國基礎設施的評估中，美國的堤壩評分為D-。美國土木工程協會警告稱，美國的許多堤壩都是建於50多年前，需要進行加固或養護。一旦堤壩被衝潰，周圍的居民區就可能面臨被水淹的危險。不過，該協會指出，僅是維修這些堤壩的費用就得超過1000億美元。

　　據美國媒體報道，每天，美國自來水管道漏水導致70億加侖的乾淨飲用水流失；而每年，老化的下水道系統將上百億加侖本該得到處理的廢水排入水道。

　　去年12月，《紐約時報》爆出驚人消息，數千萬美國人的飲用水存在問題。報道説，過去5年，4900萬美國人一直都在喝“臟水”，這些水中不僅含有細菌，還含有砷和鈾等危險的化學物質。

　　早在1974年，美國國會就通過了《安全飲用水法》，通過從水源地到水龍頭整個過程的保護來確保飲用水安全。那麼，美國人喝不上“放心水”，問題可能出在哪兒？有專家指出，最主要的問題出現在供水系統，供水系統老化是這次美國曝出飲用水不達標的最大原因。供水系統年久失修導致的結果有二：一方面，自身凈化水質的能力下降；另一方面，由於它的老化和自身的污染，反而增加了水的污染物含量。

　　地鐵

　　設備陳舊引發嚴重事故

　　美國是世界上擁有地鐵最多的國家。在紐約、波士頓等城市，地鐵的歷史已經超過百年。“高齡”地鐵寒酸只是表象，更令人不安的是其潛在的安全隱患。

　　美國地鐵近年來發生過不少事故。2008年9月，洛杉磯的一輛地鐵與運貨的火車發生相撞事故，造成25人死亡。今年5月，馬薩諸塞州波士頓發生一起地鐵追尾事故，造成近50人受傷。

　　去年6月，美國華盛頓哥倫比亞特區發生33年來的最嚴重的一起相撞地鐵事故，造成9人死亡，80多人受傷。

　　美國媒體披露，華盛頓事故中出事的112列車的車廂屬於“1000系列”，是美國地鐵中“資格最老的”，生産于1974至1978年間。華盛頓地鐵系統中眼下仍有大約300輛“1000系列”列車在役。國家運輸安全委員會2006年就質疑該系列列車的安全性，指出這些老式列車在遭遇擠撞式破壞時安全性能差，易因變形扭曲等存在安全隱患，一旦發生相撞事故，容易擠壓變形，降低了乘客的生存空間。 (來源：廣州日報)