奧巴馬連發刺激經濟“組合拳” 2000億用於企業減稅

一名男子在密爾沃基勞工節集會上高舉標語“我們不會退縮”。

9月6日，美國總統奧巴馬在威斯康星州密爾沃基勞工節集會上發表演講。

　　當地時間8日，美國總統奧巴馬將在俄亥俄州克利夫蘭市發表演講，公佈一項總額約2000億美元的企業減稅計劃，他還在本週一宣佈了總額500億美元的基礎設施建設方案。這些都是白宮近期陸續出臺的經濟刺激措施之一。美國媒體指出，奧巴馬連出刺激經濟“組合拳”，意在“一箭雙雕”：給復蘇疲軟的美國經濟注入新的強心劑，同時為將於年末舉行的中期選舉定調。

　　500億僅是首年投入

　　9月6日，威斯康星州密爾沃基市的美國勞工節慶祝活動上，奧巴馬總統正式宣佈總額500億美元的基礎設施建設計劃。他説：“很多美國人已經失業了數月，甚至數年，現在正逢美國很多地方基礎設施需要建設的時候，我們曾有世界上最好的基礎設施，現在我們能重新建設起來。”

　　從華盛頓飛往威斯康星州密爾沃基市的2個小時時間裏，奧巴馬總統重又回到了兩年前的“競選狀態”，他發表慷慨激昂的演講，反擊共和黨“只會説不”……《華盛頓郵報》形容説，奧巴馬勞工節慶祝活動演講，更像又一次拉開了競選拉票的序幕。並非湊巧的是，威斯康星州正是此次中期大選的關鍵州之一。該州至少兩個民主黨的議席可能有危險。

　　整個交通基礎設施建設規劃為期六年，500億美元只是第一年的投入，整個計劃週期的投資總額還不清楚。根據該計劃，美國將重建24萬公里公路；建設及維護6400公里鐵路；修復240公里機場跑道；還將安裝新的空中交通控制系統，縮短飛行時間，減少航班延誤現象。此外，奧巴馬還建議創建國家“基建銀行”，為聯邦及地方基礎設施建設提供低息貸款，投資高速公路、公交車和鐵路。

　　欲創175萬個工作崗位

　　白宮稱，如果這500億美元的刺激經濟方案能全數獲國會通過，將創造175萬個工作崗位。

　　不過，方案即便順利獲批啟動，最快也要等到明年才會實際招募勞動力，改善就業形勢，對於今年疲弱的勞工市場幫助不大。目前美國的失業率仍維持在9.6%的高位。對此奧巴馬表示：“所有這些措施不會現在就創造就業機會，但長遠看來，將幫助我們的經濟運行更健康。”

　　新的基礎設施建設計劃需獲得國會批准。由於中期選舉在即，國會只有4個星期的時間討論這項計劃，而根據國會原有的日程，他們計劃把重心放在另一項中小企業借貸的立法上。

　　為避免民眾對於“鉅額財政赤字”的擔憂，白宮還表示，計劃所需資金將通過未來10年內逐步取消對石油和天然氣公司的稅收優惠來彌補，不會增加聯邦財政赤字。

　　新政惠及150萬個企業

　　除了投資基建，奧巴馬還將於8日宣佈總額約2000億美元的企業減稅計劃。

　　目前，美國企業的投資開支能夠得到稅收減免，但需要等待很長的時間。新的計劃則讓公司當年獲得減稅，以鼓勵企業擴大投資，從而推動整體經濟的發展。白宮預計，新減稅措施生效後，將有150萬個美國企業受益。

　　舉例來説，根據現有法律，如果一家公司投資1000萬美元修建新廠房，這筆資金將以減免稅收的方式在未來3到20年內被全額返還給公司，具體時間取決於投資的種類。但在一些情況下，有的公司等不到全額返還就倒閉了。而根據新的措施，這家公司在投資的當年就能免去1000萬美元的稅收，這意味著公司能在短時間內得到資助，彌補投資造成的資金缺口。

　　如果這項計劃得以順利推行，美國企業在2011年的新增投資將100%免稅。這將在兩年內幫助企業節省2000億美元，使得他們的現金更充裕。白宮官員稱，雖然減稅意味著政府的財政收入減少，但這將通過經濟增長的方式得到彌補。

　　該減稅方案還具備追溯效力，這意味著從9月8日宣佈當天開始，企業進行的新投資都能獲得減稅，而無需等到國會批准以後再進行投資。這份方案將於2011年12月31日到期。

　　經濟學家意見分歧

　　減稅措施得到了一些經濟學家和企業界謹慎的歡迎。白宮官員表示，國會通過減稅方案勢在必行，但美國媒體認為，方案未必能在年內通過。即便今年生效，其對美國經濟的推動作用也難在年內顯現。

　　奧巴馬拿出大規模減稅計劃的做法被媒體形容為“不尋常”。此前，這種保守派經濟學家主張的措施一直沒有得到歷屆美國政府的採納。

　　美國哥倫比亞大學商學院院長、小布什總統的高級經濟顧問格林霍巴德指出，此類形式的短期投資能帶來顯著的效果，因為它能立即刺激投資，帶來明顯刺激經濟的效果。

　　但哈佛大學經濟學家格雷格利曼基維卻有不同的看法，他認為，美國企業目前已經能拿到利率極低的貸款來投資，但卻沒有這樣做，因此減稅是否能促使他們投資還無法確定。

　　“拼湊的經濟刺激計劃”

　　為備戰中期選舉，很多共和黨議員在競選連任時承諾會削減政府開支，因此，他們很可能會反對再拿出一大筆聯邦資金來刺激經濟。一位白宮官員透露，白宮計劃立即和國會議員商議新的方案，但何時能獲得國會通過無法預期，這位官員強調，新方案並不是一個能立竿見影的經濟刺激計劃。

　　參議院少數派領導人、共和黨參議員米切麥康奈爾説：“這是一個倉促的、東拼西湊的經濟刺激計劃，500億美元不會解決問題。”

　　一直以來，共和黨陣營都更支持減稅措施，而這一次對於奧巴馬的減稅提議，共和黨人卻頗有微詞。眾議院共和黨領袖約翰伯納説：“白宮沒有看清全局。這些並不是糟糕的辦法，但它們未能解決影響經濟的兩大問題：政府的過度開支和民主黨政府政策的不確定性。”

　　對於奧巴馬近期連續打出的“經濟牌”，資深共和黨議員約翰麥凱恩稱，他懷疑總統的新經濟刺激措施能否在中期選舉中助民主黨人一臂之力，“他們東一錘子西一榔頭，如果兩年前就做了這些事，情況將好得多。”（謝來）

　　■ 分析

　　白宮經濟牌出得太晚？

　　中期大選前出臺一系列經濟刺激措施，奧巴馬政府的用意明顯。但美國輿論認為，此次輪番拋出的經濟牌錯過了最好的時機，暫且不論效果如何，能否得到國會批准還是個大問題。

　　經濟數據鮮有起色的背景下，不斷下滑的民意支持率説明，奧巴馬在兩條戰線上都備受壓力，一邊是對經濟就業狀況擔憂的選民，另一邊是對稅收政策不滿的企業主，奧巴馬的經濟刺激計劃正是對這兩方面的回應。

　　距離中期大選2個月的時間，民主黨人終於看到奧巴馬直接反擊共和黨，並開始談論所有美國人都關注的事情———經濟。

　　但在一些分析人士看來，對企業減稅和增加基礎設施投資的做法來得太晚。如果白宮在今年春天同時推出這兩項政策，很可能順利得到共和黨人的支持獲得國會批准，同時政策及早生效也能安撫民眾的不安情緒。而如今，備戰選舉的國會議員只剩1個月時間進行立法，即便民主黨人也不願在此時支持政府繼續擴大開支。倉促情形下拿出多個大規模經濟刺激措施效果如何前景不容樂觀。（謝來）