人口大國不約而同搞普查 為求準確各有高招(圖)

流動人口數量巨大是印度人口普查面臨的一個挑戰

　　印度人口數是估算出的數字，巴西每週發佈一次統計結果

　　中國10 年一次的人口普查近日拉開了帷幕。中國第六次人口普查面臨的一個最大挑戰是，如何追蹤並鎖定龐大的流動人口。相比中國，國外的人口大國在人口普查中，也有各種各樣的難題。為了保證統計結果的真實、科學、有效，他們各有各的高招。

　　銀行、電信提供資料

　　今年4 月1 日，印度政府開始進行每10 年一度的新一輪人口普查。本次人口普查將持續到明年2 月底，屆時人們就將知道印度這個人口大國到底有多少人口以及它的人口構成的一些具體指標了。

　　為了搞好這次普查，印度政府組織了250 萬名普查工作人員，其中210 萬人將攜帶覆蓋全印度的65 萬張分區衛星地圖，從事艱苦的上門實地調查工作。僅普查工作所需要的紙張就將重達1100 噸，而整個普查工作將耗資799 億盧比(1 美元約合46 盧比)。

　　自從1872 年以來，印度每10 年進行一次人口普查。但這次普查的規模是歷史上最大的。普查分兩階段進行，第一階段是今年4 月到9 月的住戶登記和普查，主要內容是收集詳細的人口身份信息和照片，從而建立全國人口信息數據庫。第二階段是人口數量統計，在明年2 月進行。全部普查工作明年3 月份結束。普查結束後，每個公民將拿到一個帶有編號的身份證，作為唯一證明自己身份的證件，這將是印度公民首次領取到由政府統一發放的身份證。

　　從目前已知的情況來看，印度流動人口數量巨大，特別是許多地區的人們根本不在政府部門登記，同時國內有些地方實際上還處於反政府勢力的控制之下，因此印度的歷屆人口普查，其最終得出的數字都是一個大約估算出的數字。這次人口普查將沿襲以前歷屆普查的老辦法，即普查人員通過基層政府機構，獲得居民的註冊登記信息，同時還將採納銀行、電信等服務行業提供的客戶資料。

　　關於印度究竟有多少人口，也存在著不同的估計數字。有的説12 億，有的説11.8 億，最終的結果要以明年3 月底發表的最終數字為準。

　　網絡問卷輔助統計

　　2010 年8 月，巴西正式開始了第12 次全國人口普查行動。和中國一樣，巴西的人口普查工作也是由人口普查員通過走訪進行普查登記的。根據巴西國家地理統計局2010 年公佈的最新估算數據，現在巴西的人口總數約是1.92 億多人，排在中國、印度、美國和印尼之後，居世界第五位。如此龐大的數據統計工作對於巴西政府來説，絕不是一件容易的事情。

　　眼下在巴西很多地方都能看見2010 年人口普查工作的標誌。比如本報記者所居住的城市裏約熱內盧，在居民公寓的電梯間和門口醒目的位置上都貼了一張黃色的告示，上面有一名巴西男子的照片。仔細一看，上面有行小字寫著 “這位就是將到您家進行人口調查的工作人員”，上面還標有他的工號。他的工作就是挨家挨戶地登記片區內每所公寓裏的常住人口。

　　為了保證人口普查的結果科學準確，今年巴西政府有關部門第一次採取了數字化人口普查方式。普查人員在進行走訪登記後，用計算機進行人口普查製圖和數據傳輸工作。此外，今年也是巴西居民第一次可以通過回答網絡問卷的方式來進行人口普查。目前看來，這樣的統計方式還是比較有效的。

　　巴西統計局局長愛德華努涅斯多説，雖然巴西人口普查工作還面臨著諸如貧民窟人口登記困難等挑戰，但政府正在做著最大的努力以保證普查順利完成。從8 月29 日開始，國家地理統計局將會在其官方網站上至少每週發佈一次最新統計結果。據悉，巴西 18.5 萬多名普查員的走訪工作將於10 月31 日結束。

　　俄挑選高素質普查員

　　今年10 月，俄羅斯也將進行最新的一次人口普查。上一次普查是在2002 年，普查結果顯示，當年的俄羅斯總人口為 1.452億人。

　　對於本次全國人口普查，俄羅斯政府和各界專家都非常重視，認為普查結果將有利於國家在經濟危機背景下制定更合理的社會經濟發展政策、人口政策和民族政策。據悉，用於本次人口普查的70% 的聯邦政府撥款都將用於支付普查工作人員的工資。預計將有60 萬人成為臨時普查員。

　　專家們指出，根據以往的經驗，人口普查進行過程中一定會遇到很多居民不夠配合或者隱瞞不報的現象。這很大程度上是由於公民對人口普查意義認識不足以及社會貧富分化的加劇導致窮人階層對社會的不滿造成。因此，在普查進行前各地普查點需要進行宣傳和解釋工作，讓人們認識到普查的重要性。此外，專家還認為，人口普查的順利進行同普查員的素質密不可分，因而必須挑選有知識和責任心的在職人員或者大學生從事普查工作。

　　據悉，今年全俄人口普查的登記和復查時間將在10 月 14 日到25 日進行。而對於偏遠地區的居民來説，人口普查的登記時段是從4 月10 日開始至今年的12 月20 日結束。本次人口普查仍然主要採取傳統的問卷調查形式。對於那些個別難以抵達的地點和住戶，則採取遠程電話的形式登記。

　　預計，本次俄羅斯人口普查的初步結果將於2011 年4 月公佈，而具體分析結果將在 2011 年至2012 年內公佈。