《瞭望》文章：美國在防核擴散問題上“玩火”

　　《瞭望》文章：美國在防核擴散問題上“玩火”

　　如此這般地在中國周邊國家打核牌，反映了華盛頓在全球特別是亞洲地區的“霸權焦慮”

　　文/陳須隆(中國國際問題研究所國際戰略研究部副主任)

　　當今世界，核安全問題凸顯，國際社會面臨著複雜而艱巨的防擴散任務。與此同時，核也成為個別國家手中的一張外交牌，被用來操弄國際關係與地區形勢，謀取霸權和私利，其結果是對核安全與防擴散造成嚴重傷害，並對國際關係與地區形勢帶來混亂和不安。美國的所作所為，證明它就是這樣一個國家。

　　《華爾街日報》8月5日披露，美國與越南正在就一項核相關協議進行談判，該協議將讓美國與越南分享核燃料與核技術，並允許越南自己進行鈾濃縮。美國國內一些人士對此批評道：與越南談判的這項協議標誌著華盛頓近來核不擴散努力的一次倒退。批評的矛頭指向協議的一項重要條款，即允許越南在本國境內生産核燃料。美國會還有批評人士説，這一條款將削弱美國對其中東夥伴國在核開發方面更嚴厲要求的法理基礎。

　　美國向越南打出核協議這張外交牌，無非是想把昔日的仇敵越南進一步拉向自己一邊，以增強自己在東南亞的戰略存在與實際影響，在該地區撈取更多的地緣政治利益與經濟實惠。

　　這手並不高明的牌一齣手，明眼人就知道美國是在按冷戰思維出牌，意在拉攏一方打壓一方。美國其實是在玩一種危險的地緣政治遊戲：通過“重返東南亞”，高調介入中國南海問題等伎倆，來制衡、防範、圍堵、阻遏中國，通過在亞洲製造分裂來增強自己的主導地位，鞏固和拓展其地緣政治利益。有評論指出，這反映了華盛頓在全球特別是亞洲地區的“霸權焦慮”。

　　其實，這不是美國第一次在中國周邊玩弄核牌並引發爭議和批評。早在兩年前，時任美國總統布什簽署一項歷史性的協議，開放美國和印度之間的民用核技術貿易。這份有效期為40年的協議結束了34年來不準美國與印度進行核貿易的禁令。1974年印度首次核試驗後，正是美國倡導建立了“核供應國集團”。該集團奉行的基礎性原則是，對沒有加入《核不擴散條約》的國家，集團成員不得向其提供任何核技術和核燃料。30多年後，布什政府卻轉而要求這一集團給沒有作出明確承諾、迄今不願加入“條約”的印度“法外施恩”。

　　美國卡內基國際和平基金會防擴散項目研究員拉庫瑪在接受《華盛頓觀察》週刊訪問時表示，“美國開了這個先例，等於暗示其他有能力發展核武，但因國際條約限制而放棄的國家，看看印度的例子：不但不用放棄原有的核武，反而獲得美國對其民用核技術的幫助！”她認為這對巴西、韓國和日本等已經擁有先進核能技術的國家而言，影響尤其重大。

　　當時，國際社會對美印核協議表示強烈反對，認為美國此舉是違反核不擴散條約，在核問題上採取雙重標準，偏袒印度，勢必削弱國際社會核不擴散的多年努力。此外，此舉也使得美國在“朝核”、“伊核”上的嚴正態度失去國際公信力和道義性。更重要的是，美印間的這個核交易，拉攏印度制衡中國的地緣政治指向十分明顯。

　　今年7月30日，美國和印度又簽署了一份核協議，根據協議，印度擁有對美國提供的核材料的再處理權，而華盛頓只和歐盟成員國以及日本簽署了核材料再處理協議。美國媒體報道稱，印度有可能用從美國獲得的核材料來製造核武器，印美核協議將提高印度對抗核威懾的能力。

　　美國如此這般地在中國周邊國家打核牌，即使最善良的人也不得不懷疑其動機和用心。殊不知，美國其實是在搬起石頭砸自己的腳，將自己置於尷尬境地。

　　首先，美國擺脫不了雙重標準的指責，使其失去道義感召力和國際公信力，在解決伊核和朝核問題時無法以理服人，在與阿拉伯國家談判核合作時難以貫徹強硬路線。美國對約旦和沙特提出要求，他們應正式宣佈放棄自行生産核燃料的權利，以便獲得美國的支持。但美越的核談判顯然嚴重背離這一立場。

　　其次，美國在核安全與防擴散戰略上陷於自相矛盾之中。一方面，美國呼籲世界各國努力減小對核武器的依賴，阻止核武器擴散到潛在的危險分子手中，並全面消除核武器對整個世界的威脅，最終實現無核世界的目標；另一方面，美印、美越核合作打破了國際社會的規範，再度確立“核武是增強一國實力的有效工具”這一印象，這對美國在全球防擴散體制中的領導地位，以及防核擴散體制本身，都將是嚴重打擊；一方面，為了加強在核安全與防擴散問題上的國際合作，美國宣稱要徹底告別冷戰思維，加強與各大國的協調與合作；另一方面，美國帶著冷戰思維玩弄核牌，意在攫取地緣政治利益，必然製造地區分裂，毒化國際關係，其結果不僅造成現有核不擴散體系的巨大損傷，更使得全球未來的合作越發睏難。

　　再次，美國在核安全和防擴散問題上不但未起到表率作用，而且開了惡劣的先例。這讓國際社會無所適從。至少，心明眼亮的中國人不會再被美國“無核武世界”的“美夢”所迷惑。