美參院緩批核裁軍新約 共和黨不願給奧巴馬送大禮

　　美國國會參議院一個重要委員會３日決定推遲至９月中旬表決美國與俄羅斯簽署的核裁軍新條約，以利於從參院共和黨人手中爭取足夠多贊成票。

　　白宮對條約獲得批准依舊樂觀，但國會中期選舉在即，共和黨顯然並不樂意白白給民主黨和總統貝拉克奧巴馬送上一份大禮。

　　推遲

　　參院外交關係委員會主席約翰克裏３日同意部分共和黨參議員關於花更多時間審議新版《削減和限制進攻性戰略武器條約》的要求，委員會決定推遲表決。

　　“為回應參院同僚關切，我選擇重新安排投票日期，以使我們能夠就這項軍方將領一致認為會讓美國更安全的條約建立跨黨派共識，”克裏説，“我堅信，及時批准這項條約對美國安全至關重要。”

　　國會接下來將休會大約一個月，克裏原打算讓外交關係委員會在休會前通過這份核裁軍條約，提交參議院全體會議討論並表決。

　　然而，眼下只有理查德盧格一名共和黨參議員公開表態支持批准條約。有這名印第安納州參議員支持，外交關係委員會如果本週表決，通過雖不成問題，但這種做法可能激怒其他參院共和黨人，因為參院共和黨領袖已經要求“更多時間”審議。

　　“我的興趣並不在於嘗試強行通過這項條約，”克裏告訴委員會同僚，“我尊重每一名參議員對條約作進一步審議的權利。”

　　外交關係委員會先前已就這份今年４月簽署的條約舉行１２次聽證會。

　　條件

　　美國憲法規定，總統簽署的國際條約必須經國會參院三分之二多數批准才能生效。這意味著新版削減戰略武器條約需要６７張贊成票，而參院民主黨人加兩名獨立參議員一共只有５９人，算上盧格，還須爭取７名共和黨人。

　　一些重量級共和黨參議員已就公開宣佈是否支持這項核裁軍條約開出數項條件。　　這些共和黨人敦促奧巴馬政府公開談判記錄，以證明聯邦政府並沒有就限制導彈防禦系統與俄方達成“幕後交易”。

　　克裏告訴媒體記者，為滿足這一要求，相關部門已向參議員們提供涉及反導系統的談判記錄摘要。

　　參院共和黨“二號人物”喬恩凱爾要求白宮承諾繼續對美國現有核武庫實施現代化改造。奧巴馬政府承諾今後１０年在這方面投入８００億美元。但凱爾説，關鍵考驗在於國會是否批准把其中一部分撥款列入下一財政年度預算。

　　軍備控制支持者指責一些共和黨人“漫天要價”、試圖為他們所屬的州爭取更多國防開支撥款。美國軍控協會執行主任達理爾金博爾説，少數參議員為給軍火商爭取“數以十億計美元”，把這份條約和美國國家安全“挾為人質”，“不負責且不必要”。

　　不明

　　白宮方面試圖淡化參院外交關係委員會推遲表決的影響。“我們對條約獲批准依舊保持樂觀，”國家安全委員會發言人邁克哈默説，“條約複雜，許多內容需要審議……參議員們要求更多時間並不令人意外。”

　　哈默説，新版削減戰略武器條約值得像以往核裁軍條約那樣獲得跨黨派支持。

　　不過，一些軍控支持者擔心，隨著國會中期選舉臨近，推遲表決可能對白宮和爭取共和黨參議員支持産生反作用。

　　美國安全研究所核安全項目主任揚妮諾蘭説，如果只是就條約實質內容表決，相信“絕大多數參議員會贊成”，然而，“如果投票轉變為對共和黨前途和對奧巴馬的公決，條約就有可能遭到否決”。

　　按《華爾街日報》説法，這份核裁軍條約是奧巴馬最高外交政策目標之一。諾蘭認為，許多共和黨參議員“擔心批准條約會在中期選舉前送給奧巴馬一場勝利”，否則應該會支持投贊成票。

　　克裏希望外交關係委員會能在９月１５日或１６日通過這份條約。即便如此，參院何時將舉行全院辯論和表決，形勢仍不明朗。

　　俄克拉荷馬州共和黨參議員詹姆斯英霍夫説，外交委員會推遲表決會幫助共和黨人拉攏反對票，而民主黨人正承受在１１月中期選舉前推動參院表決的壓力，因為一旦共和黨贏得中期選舉，條約獲批准會更困難。

　　比爾克林頓執政期間，這位民主黨人總統簽署的《全面禁止核試驗條約》未能獲參院通過。

　　第一份削減戰略武器條約美方首席談判代表理查德伯特説，如果參院不批准新版條約，將是一場“真正災難”，“將終結奧巴馬政府‘重新安排’與俄羅斯關係的政策”，俄方會質疑美國，其他國家，不論是否對美國友好，也會質疑美國外交政策的一致性。（胡若愚）