從今起 禁止生産使用集束炸彈(圖)

美軍在2000年11月的一次實彈演習中使用集束炸彈的情景

　　《禁用集束炸彈公約》８月１日起正式生效，得到反對使用集束炸彈的人士和國際組織歡迎。他們認為，這是十年來最重要的裁軍和人道主義條約，儘管美國等國家沒有簽署公約，但公約的生效能對擁有集束炸彈卻沒有簽署公約的國家施加壓力。

　　生效

　　公約規定，禁止締約國生産、使用、儲存或轉讓集束炸彈。公約還給締約國銷毀已有集束炸彈、清理受污染地區設定了最後期限。

　　這一公約獲得３０多個國家的立法機構批准，共有１００多個國家在公約上簽字。

　　反對集束炸彈的人士及組織對公約生效表示歡迎，認為這是十年來最重要的一項裁軍和人道主義條約，希望公約的“道德意義”能讓擁有並製造集束炸彈的國家加入締約國行列。

　　紅十字國際委員會主席雅各布克倫貝格爾認為，公約生效的里程碑意義在於，那些使用集束炸彈的國家今後將面臨道義上的譴責。

　　“我們希望公約生效將影響尚未締結公約國家的行為。”克倫貝格爾説。

　　“集束炸彈聯盟”協調員托馬斯納什認為，這是人道主義價值對一種不公正殺傷性武器的勝利。

　　聯合國秘書長潘基文説，這項公約對全球裁軍和人道主義日程而言是一個巨大進步，將有助於緩解日益嚴峻的安全形勢，減少殺傷性武器所造成的傷亡。

　　緣起

　　集束炸彈通常指航空子母炸彈。當集束炸彈被投放至預定高度或到達設定時間時，彈體會自動打開，釋放出數十甚至數百個子炸彈，從而達到在目標區造成大面積殺傷的效果。

　　如果子炸彈落地後沒有爆炸，這些“啞彈”在相當長時間裏會對平民構成安全威脅。由於一些啞彈外形普通，卻色彩鮮艷，容易造成平民傷亡。

　　據非政府組織殘疾人國際估計，集束炸彈受害者中，大約９８％是平民。其中，近三分之一是兒童。

　　“集束炸彈的主要危害在於它炸死太多平民，”納什説，“它們在人口密集地區無法辨別軍人和平民，因此每當襲擊過後，不少集束炸彈沒有發生爆炸，長年來不斷殺傷當地平民。”

　　２００６年，以色列和黎巴嫩真主黨發生武裝衝突後，黎巴嫩許多民眾因集束炸彈留下的啞彈爆炸身亡，引起國際社會高度關注。

　　總部位於美國華盛頓的軍備控制協會人士傑夫艾布拉姆森認為，這起事件是一個轉捩點，國際社會的高度關注和大聲疾呼，催生挪威政府倡導的禁用集束炸彈國際協定和眼下的公約。

　　意義

　　美國是集束炸彈的主要製造和使用國，在禁用這種大殺傷力武器的問題上一直持保留態度。

　　美國政府堅持認為，集束炸彈是“合法武器”，“在戰鬥中具有明顯的軍事用途”，且事實上比其他一些武器對平民的傷害更小。

　　２００８年５月，來自１１１個國家的代表在愛爾蘭首都都柏林通過禁用集束炸彈國際協定的最後草案，一致同意禁止使用、生産、轉讓和儲存集束炸彈，在８年內銷毀庫存集束炸彈。

　　但美國國務院副發言人羅伯特伍德表態説，美國不會簽署禁用集束炸彈國際協定，因為簽署該協定意味著將使更多美軍士兵的生命受到威脅。

　　儘管擁有集束炸彈的美國、俄羅斯等國沒有簽署公約，但反集束炸彈人士認為，公約生效後，這種武器在今後戰事中有望得到“杜絕”。

　　一些反戰人士認為，以禁止使用殺傷性地雷的《渥太華公約》為例，美國同樣沒有簽署該公約，但自從公約生效後，美國就再未製造或使用殺傷人員的地雷。

　　在納什看來，從道義上甚至法律上，公約生效無疑將對那些試圖使用集束炸彈的國家施加壓力。