渣打銀行研究報告顯示 美國失業率仍在高位徘徊

　　為應對高失業率這一讓人頭疼的頑症，美國政府最近在擴大出口等方面著力頗多。但多位經濟學家表示，美國的高失業率有其深層次根源，這一結構性問題很難一蹴而就地解決，而是長期擺在政策制定者面前一道棘手的難題。

　　失業率仍將維持高位

　　渣打銀行本月２８日發佈的最新研究報告指出，美國的失業率仍將維持高位，６月的住戶調查就業報告顯示，就業人數有所減少，平均工時縮減，而最令人擔憂的是，名義工資出現下滑。

　　自金融危機發生以來，美國失業率持續惡化，２００９年１０月升至１０．２％，為２６年來的最高值。儘管美國的失業率在今年一季度略有好轉，降至９．７％，４月份卻又上升到９．９％，５月份則微跌至９．７％，６月又降至９．５％，但仍在高位徘徊。諾貝爾經濟學獎得主保羅克魯格曼本月初預計，下半年美國就業市場將變得更糟。

　　美聯儲主席伯南克２２日在出席國會聽證會時直言，美國政府面臨的最大任務就是在經濟掙扎復蘇之際降低現階段的高失業率。

　　國際貨幣基金組織預計，美國今年的失業率為９．４％，２０１１年為８．３％。有經濟學家表示，美國還需要五六年時間才能把失業率降到５％到６％的水平。

　　渣打銀行駐紐約經濟學家戴維塞門斯在接受新華社記者採訪時表示，展望未來三到四年，美國經濟的發展動能仍顯疲弱，復蘇的態勢並不穩固，因此美國的就業市場前景依舊難言樂觀。

　　減少失業離不開經濟回暖

　　“皮之不存，毛將焉附”，用這句話來形容經濟增長和就業的關係也是適用的。失業率是一個滯後指標，企業只有在看到經濟明確復蘇後才可能增加僱員和生産，因而在當前美國復蘇前景仍存在不確定性的情況下，高失業率不可能在短期內迅速消失。

　　渣打銀行２８日調低了對美國經濟增速的預期，預計２０１０年和２０１１年經濟增速將分別為２．７％和１．４％。

　　短期來看，美國經濟新的增長點並未出現。儘管創造就業和復蘇的主題明確，但政策落實卻難有明顯起色，高失業率也抑制了民眾消費和私人部門需求的增長，從而又影響創造新崗位。

　　塞門斯指出，美國勞動力市場儘管暫時告別了大規模裁員的局面，但從事兼職工作的人數高達８６０萬人，比正常水平高出３６０萬人，這將帶來另一個難題。“居高不下的失業率及相對緩慢的改善趨勢將抑制工資增速大幅上漲；預計到２０１２年，平均小時工資增速或將放緩至每年約１％，這將使美國消費者的支出在中期內很難大幅上漲。”塞門斯説。

　　降低失業率需破解堅冰

　　有專家表示，奧巴馬政府７８７０億美元的經濟刺激計劃為美國今年上半年的經濟增長提供了較充沛的動力，但是刺激政策的成效正在逐漸衰退。

　　為刺激經濟復蘇，美聯儲已將聯邦基金利率保持在歷史最低水平。美國財政部長蓋特納等官員力主推出新的刺激措施，但美國政府目前陷入了控制財政赤字與繼續刺激經濟增長的政策兩難境地。

　　美國要想採取新的貨幣和財政政策來刺激經濟、創造就業難度不小，可就業問題並非一個勞動力市場能完全自行解決的簡單問題，而是需要通盤規劃並多方努力才能破解的結構性難題。

　　“美國的高失業率體現了美國經濟的深層次問題和競爭力不足的缺陷，解決辦法自然也需要是結構性的，但是結構調整説著容易做著難，需要假以時日，”外交學院國際金融系主任歐明剛説。他認為，美國的汽車、金融等傳統優勢行業並未從危機中完全復蘇，為它們提供支持和服務的中小企業的經營自然也受到了衝擊。

　　“我們的首要擔憂在於，小企業部門雇傭人數減少，而在過去的１５年以來小企業部門一直是美國就業的主要拉動力。”塞門斯説。