菲新總統翻舊賬 批前任鋪張浪費

7月26日，菲律賓舉行第15屆國會會議，阿基諾三世發表國情咨文。

阿羅約擔任總統的9年間，菲律賓政府一直飽受赤字困擾。

　　當地時間7月26日下午，菲律賓新任總統阿基諾三世在國會向參眾兩院全體議員發表當選後的首次國情咨文，35分鐘的演講被32次掌聲打斷。和以往菲律賓總統面面俱到的國情咨文不同，阿基諾用大量篇幅不留情面地指出前任總統阿羅約任期內一些鋪張浪費和腐敗官僚行為，同時他也提出，在未來6年中將大力反腐，並執行更可靠、更高效的經濟政策，保證公平競爭。

　　質問前任

　　錢去哪兒了？

　　按計劃，菲律賓新任總統阿基諾發表國情咨文的時間定在7月26日下午4時，但很多提前趕到國會的議員擔心總統會再次遲到。

　　7月2日，因為遵照自己的就職誓言，拒絕出行時動用總統特權，堅持遵守交通規則，還禁止護送警車鳴笛，阿基諾參加一個閱兵儀式時遲到40分鐘。好在26日通往國會的交通並不繁忙，阿基諾于3時45分趕到國會，準時發表了國情咨文。這份國情咨文中，阿基諾明確列舉出前任阿羅約政府種種鋪張浪費行為。

　　基於6月底上任後對菲律賓政府現狀的評估，阿基諾指出，由於政府盲目進口大米，導致大量大米在倉庫裏腐爛，許多菲律賓窮人卻食不果腹；今年的颱風還未來襲，前任政府就已經花掉了20億（100比索約合人民幣14.83元）比索救災基金中的大部分，而前總統阿羅約的家鄉雖未遭風災，卻得到1億比索；政府高官獲得額外高額津貼，部分政府撥款不知去向……這都是鋪張浪費的鐵證。

　　“在很長一段時間裏，我們的國家在曲折的道路上迷失了方向……對於國家的真實狀況，我們受到了欺騙。”阿基諾稱，未來6年的任期裏，他將成立真相委員會，調查有關針對阿羅約政府腐敗的指控。

　　阿基諾指出，今年前半年，菲律賓政府的赤字已經高達1967億比索（約291.7億元）。而整個2010年的總額1.54萬億比索的預算中，93.5%都已經在半年內被花光，“也就是説剩下的6個月裏僅剩下6.5%的資金。”阿基諾質問道，“那些錢去哪兒了？”

　　經濟政策

　　反壟斷保障公平競爭

　　卸任後的阿羅約已當選國會眾議員，但阿基諾發表國情咨文當天，她沒有出席，而是前往香港陪丈夫作健康檢查。阿羅約兩個當眾議員的兒子卻在現場，其次子迪奧斯達多指責阿基諾是在用“不真實”的數據指責他母親。阿羅約的政治盟友也反駁稱，針對前總統的指責是黨派鬥爭的産物。

　　阿羅約擔任總統的9年間，儘管菲律賓經濟保持穩定而緩慢的增長，該國仍有1/3的人口每天收入低於1美元，政府也一直飽受赤字困擾。

　　高舉清廉政治大旗的阿基諾，正是憑藉“沒有腐敗，就沒有貧困”的口號在大選中獲勝。他的當選也激勵了市場的信心，具體表現就是自今年5月大選以來，菲律賓股市一路攀升，市值增加了11%。

　　菲律賓政府官方預測，今年菲律賓經濟增長將達到5%-6%。雖然現在“手頭緊”，阿基諾仍表示有信心能達到這個目標。

　　“我們的解決方案是，建立公私合作的夥伴關係。”阿基諾在國情咨文中説。

　　他指出，目前一些海外和本國投資者已經對菲律賓基礎設施建設表示出興趣，菲律賓政府明確承諾，將採取開放的態度對待菲律賓本國和外國企業，歡迎他們在不需要政府財政撥款的前提下，依照“公共工程特許權”模式參與基礎設施建設。

　　阿基諾表示，為清除腐敗土壤，打壓腐敗空間，他將推動通過財政責任法案，修改政府採購法案。

　　阿基諾還將解決高失業率作為新政府的工作重點。“我想提醒一句，創造就業機會是我們日程上最緊要的事務，而只有企業發展才能帶動就業，只有讓辦事程序高效、可靠、可預測，企業才會有發展。”菲律賓政府還將敦促國會通過反壟斷法，保障公平競爭。

　　對於阿基諾在國情咨文中的承諾，菲律賓中華銀行副總裁馬賽羅阿約斯説：“傳達的信息讓人感到誠意。但顯然，最關鍵的在於細節。”

　　國內安全

　　提出與反政府武裝和談

　　除了政治腐敗和經濟滯後，菲律賓南部一些政治派別和遊擊隊的反政府武裝活動，也是導致社會動蕩的棘手問題。棉蘭老自治區戰火不斷，經常發生綁架、殺害人質事件，制約當地經濟增長，也損害了菲律賓的投資環境。

　　在國情咨文中，阿基諾明確表示願意重啟和平談判，向反政府遊擊隊伸出和平停火的橄欖枝，結束長達43年的武裝衝突。

　　希望能在自己出任總統100天內開始同分離主義組織摩洛伊斯蘭解放陣線舉行和談。

　　針對活躍在菲律賓60余個省份的反政府武裝“新人民軍”，阿基諾也呼籲他們重返談判桌。他説：“你們是否已經準備好拿出實質性的解決方案，而不僅僅只是指責和批評？如果你們真的希望和平，我們就能立即停火。”

　　為表達誠意，阿基諾的和平顧問表示，和談重啟前新政府不會要求反政府武裝首先解除武器。菲律賓軍方也宣佈，在拿到法院的逮捕證前，不會逮捕武裝組織嫌疑人。

　　各方評論

　　只擺事實無解決之道

　　長達35分鐘的國情咨文演講中，阿基諾從頭到尾都使用菲律賓語，這在該國歷史上也是頭一次。以往，菲律賓總統宣讀國情咨文時，通常會同時使用英語和菲律賓語。

　　這種做法無疑更受百姓歡迎，不過這卻令在場的外國使節一頭霧水。半個多小時的演講下來，當被媒體問道如何評價時，外國使節大都表示要等弄明白演講的內容再發表評論。

　　傾向阿羅約政府的媒體指出，整篇國情咨文是指控書，而非演講。菲律賓政治和選舉改革研究所負責人拉蒙卡斯皮爾認為，阿基諾嚴厲指責前任政府的錯誤是值得稱道的，但這還不夠，還應當讓責任人受到處罰。

　　卡斯皮爾還指出，國情咨文中還有一些重要內容沒有提及，如未來6年的發展框架，以及土地改革、人權問題等。“因此我們仍需觀察未來幾週到幾個月內新政府的動作。”

　　當選後的阿基諾支持率達到創紀錄的88%，對此，阿基諾坦言，自己的成功當選，部分歸功於家族的政治聲望。阿基諾的父親阿基諾二世和母親阿基諾夫人曾領導“人民力量解放”運動。尤其是阿基諾夫人任總統6年間致力於民主政治建設，深受民眾愛戴。

　　在發表國情咨文後，菲律賓媒體普遍給予正面評價，但有分析認為，對於所提到的問題的解決方案，阿基諾闡述得不夠詳細，國情咨文“只有事實，沒有遠景。”也許正如阿基諾自己所説，家族的影響不可能永遠庇護自己，只有將政治意願轉化為行動才能得到真正擁戴。本報記者 謝來