金融監管之爭 奧巴馬先勝一籌 華爾街忙尋新財路

核心提示

　　“一直以來，華爾街和白宮就存在一種博弈。白宮用納稅人的錢救了華爾街，但真正要展開治理時華爾街卻不配合。目前，奧巴馬成為這場博弈的勝者。”

　　——陳鳳英（中國現代國際關係研究院世界經濟研究所所長）

　　“唯利是圖、利欲熏心並不只是華爾街才有，華爾街的一些問題一方面的確要靠金融監管，但另一方面主要還是在於金融機構本身，依靠誠信和自身的責任感行事，不太可能只靠監管體系就能解決。”

　　——譚雅玲（中國外匯投資研究院院長）

　　新聞由頭

　　美國總統奧巴馬21日簽署金融監管改革法案，使之成為法律，標誌著歷時近兩年的美國金融監管改革立法完成，華爾街正式掀開新金融時代序幕。這項法案旨在修補金融體系漏洞，強化金融監管，防範金融危機重演。這是奧巴馬繼今年3月簽署醫療保險改革法案後又一次“大手筆”的制度改革。按照奧巴馬的説法，這項改革可向消費者提供“美國歷史上最有力的金融保護”。

　　來自民主黨的奧巴馬是在什麼樣的大背景下力推這項金融監管法案？受益者有哪些，受損者——金融巨頭將何去何從？這項法案會對美國乃至世界産生什麼樣的影響？本週的圓桌會議，我們特別邀請了兩位專家解讀這一問題。

　　目的

　　改革不能避免危機

　　但可減少其破壞性

　　奧巴馬簽署的金融監管改革法案是自1933年全球經濟大蕭條之後美國通過《格拉斯-斯蒂格爾法案》以來最重要的金融監管改革法案，因此可以稱得上是金融和經濟史上一個里程碑的事件。

　　對於美國政府推出金融改革法案的目的，陳鳳英錶示，2008年金融危機後，美國政府出臺了史上最大的救市方案，但一年多過去了，這些“獲救”的公司並不感恩，輿論也出現了“政府被華爾街綁架”的説法。因此，這次法案的主要目的就是解決政府監管不到位的問題，防範系統性風險，加強透明度，保護消費者等。

　　譚雅玲認為，美國推出這個金融改革法案，是跟現在的金融環境和金融市場的發展現狀有關的，針對金融危機現狀對監管也提出了一些改進。但她同時指出唯利是圖、利欲熏心並不只是華爾街才有，華爾街的一些問題一方面的確要靠金融監管，但另一方面主要還是在於金融機構本身，依靠誠信和自身的責任感行事，不太可能只靠監管體系就能解決。

　　陳鳳英還説到，經濟危機的發生是週期性的，也是不可避免的。法案所起的作用並不是防止經濟危機的發生，而是減少危機對經濟的衝擊、減少消費者的損失。法案出爐後，危機風險會減少，危機頻率會降低，危機破壞力也會降低。

　　譚雅玲認為，在法案出臺之前，美國本身抗危機能力就很強，轉嫁危機的能力也很強，這也是2008年危機後受傷最嚴重的不是美國的原因。她表示，監管本身會滯後於金融發展和金融創新，但監管又會促進一些金融發展和創新，兩者相輔相成。