奧巴馬：有建樹 未成功

　　7月15日，美國參議院通過了金融監管改革議案。由於美國眾議院已經在之前通過了這個議案，奧巴馬總統簽署後，這個議案將正式成為法案。該法案是自1933年全球經濟大蕭條之後美國通過《格拉斯－斯蒂格爾法案》以來最重要的金融監管改革法案，因此可以稱得上是金融和經濟史上一個里程碑的事件。

　　如果單看執政年限和政績，奧巴馬確實是幾十年來美國少見的有建樹的總統。除了金融監管的歷史性新法案以外，今年3月通過的《美國大眾衛生保健法案》也是幾十年來最大的社會福利制度改革，是民主黨之前多位總統都未竟的事業。因此奧巴馬已經成為民主黨歷史上值得一提的人物。

　　但是國會通過的金融監管改革和醫療保險法案，也顯示了美國二黨之間的對立：民主黨基本全體支持，而共和黨基本反對。兩個法案的利弊，遠不是法案通過時就可以蓋棺定論的。奧巴馬雖然通過了這兩個歷史性的法案而有了不錯的政績，但是這兩個法案的利弊功過只有在未來逐漸顯現出來。

　　通過這兩個法案，奧巴馬和民主黨希望能夠為中期選舉和未來的大選奠定勝算，但是這也未必就能如願。這兩個法案，特別是金融監管改革法案距離老百姓的感受還有距離。美國老百姓目前最為關心的還是收入的增長和就業的狀況。在史無前例的經濟刺激政策之後，雖然美聯儲的貨幣政策仍然保持寬鬆，但是目前美國經濟再次下行，失業率居高不下，非農就業人數再次開始減少。因此，這兩個法案，目前也只是奧巴馬和民主黨的“政績工程”，對於老百姓目前最為緊要的問題關係不大。

　　通過了這兩個法案，可能對於奧巴馬和民主黨11月份的中期選舉和兩年後的大選不一定有什麼幫助，也許還是反作用。美國醫療保險法案通過後，奧巴馬的支持率就曾一度下降。通過金融監管改革法案的正效應，可能還沒有前期墨西哥灣漏油事故對奧巴馬威望的傷害大。

　　雖然奧巴馬通過了兩項歷史性的法案，但是其尚有艱巨的工作沒有做，或者是成效甚微。對於美國2008年爆發的金融和經濟危機來説，金融衍生産品的氾濫和金融機構缺乏有效的監管只是危機爆發的一個環節，遠不是根本性的原因。雖然加強金融監管可以防止未來已知形式的金融泡沫和風險的産生與擴大，但是對於未知形式的泡沫與風險的防範還根本談不上。引起這次全球金融和經濟危機的基本根源，是美國人的過度消費、經濟失衡、美國的製造業失去競爭力等原因。但是奧巴馬在這些美國經濟的根本問題上，儘管不時喊些口號，但是卻缺乏對策。至今對美國的經濟轉型和經濟競爭力問題、經濟失衡問題等等，奧巴馬政府也沒有明確的思路，更沒有明確有效的路線圖和時間表。

　　另一方面，雖然通過了醫療保險的法案，但是這個法案未來的利弊之分還沒有解決，也許弊端還會超過有利的方面。這個醫療保險法案極有可能增加美國人的納稅負擔和政府開支。2009年美國財政赤字約為1.47萬億美元，赤字規模佔GDP的將近10%，而目前美國的國債已經達到13萬億美元，佔GDP的92%。新的醫療保險法案可能給美國的赤字和債務問題雪上加霜。同樣，醫療保險的支出來源，無疑還是向美國人收稅，也會加重美國人的負擔。

　　所以，奧巴馬通過了兩個歷史性的重大法案，但是其政績目前僅是象徵性的，是紙面上的成就，其距離解決美國經濟和社會的根本問題、距離帶領美國經濟走向穩固的新發展軌道還非常遙遠。奧巴馬目前是只能算有些建樹，但還遠沒有成功。（陳東海東航國際金融）