美國新太空政策亮出國際合作牌

　　美國總統奧巴馬最新公佈的《美國國家太空政策》報告受到美國商業航天聯合會的歡迎。與上屆政府的太空政策相比，報告中明顯突出國際合作的重要性，並表示支持和鼓勵商業太空探索。有專家認為，這一政策雖然沒有觸及細節，但為外太空裁軍開啟了大門。不過，新政策具體實施起來，仍充滿眾多不確定因素。

　　美國商業航天聯合會6月30日發表聲明，表示支持美國總統奧巴馬的新太空政策，認為商業航天的參與將為美國的經濟增長和保持在太空的領先地位做出貢獻。

　　此前，奧巴馬在6月28日公佈了《美國國家太空政策》報告，為今後美國的太空行動確定了原則、目標和實施措施。與上屆政府相比，奧巴馬的新太空政策明顯突出了國際合作的重要性，並表示支持和鼓勵商業太空探索。

　　鞏固太空探索領先地位

　　報告提出了美國開展太空行動的5項原則：一、在太空負責任地行動，避免誤會、誤解和猜疑，符合所有國家的共同利益。太空行動應當用公開和透明方式進行。二、美國鼓勵和支持商業太空領域的發展。三、所有國家都有權為了和平目的探索和利用太空。四、任何國家無權對外太空或天體宣稱主權，有意干擾太空系統的行為將被視為侵犯主權。五、美國將採取措施阻嚇任何干擾或攻擊太空系統的行為，保衛美國及盟友的太空系統。

　　報告闡述了美國進行太空行動的6大重點目標：一、鞏固美國業界在衛星製造、衛星服務、太空發射、天體應用方面的國際競爭力和領先地位；二、擴展互惠性的國際太空協作；三、提倡安全和負責任地使用太空、改善太空物體防撞信息共享、減少太空垃圾；四、加強商業、民間、科研和國家安全的航天器的核心任務功能，防止其遭受環境、機械、電子或敵對原因的破壞；五、開展載人和無人太空探索；六、改進基於太空對地球和太陽系進行觀測的能力。

　　維護一個穩定太空環境

　　自上世紀50年代艾森豪威爾政府之後，美國歷屆政府都會發佈一個太空政策報告。奧巴馬政府的太空政策基調同上屆政府截然不同。《紐約時報》在題為《奧巴馬扭轉布什太空政策》的報道中説，布什政府的太空政策秉持單邊主義立場，“太空行動和從太空獲取數據是美國的基本權利，拒絕接受任何限制”，奧巴馬政府的太空政策則強調開展國際合作。有專家認為，這一政策雖然沒有觸及細節，但為外太空裁軍開啟了大門。

　　奧巴馬在6月28日發表的一份聲明中説，本屆政府的太空政策反映了幾十年來美國太空使命的變化。“我們不再與敵手競爭。實際上我們的中心目標是促進太空領域的和平合作，這不僅會避免衝突，還有助於增強美國在太空軌道及以外地區的運行能力。”白宮新聞發言人説，新太空政策的目的是為了所有國家的和平用途，維護一個穩定的太空環境。

　　據美國政府官員透露，國際太空合作的內容包括跟蹤及捕獲廢棄太空飛行器和太空垃圾，開發關鍵性太空技術的備份，以防其遭受自然災害或人為干擾的破壞等。據美國廣播公司網站報道，美國國家安全委員會國防政策和戰略部主任佩弗説，“我們的目標是增強太空的穩定性，鼓勵各方負責任地採取行動”。

　　商業太空探索更富活力

　　奧巴馬政府的新太空政策還強調了商業太空探索。奧巴馬在4月宣佈太空探索計劃時，就明確提出讓私人企業參與太空船的設計和製造。新太空政策則進一步提出，一個富有活力和競爭力的商業太空探索對太空探索的持續進步至關重要。一批前宇航員、科學家、企業家和作家等人士，上個星期聯合向美國國會發出公開信，呼籲國會批准奧巴馬政府2011年太空預算方案，並指出“商業航天項目能從根本上降低美國宇航局載人航天項目的成本，使其能夠騰出資金用於研發深層太空運輸和探索系統”。

　　在接受《丹佛郵報》採訪時，美國太空基金會主席普勒姆對奧巴馬的新太空政策表示歡迎，認為它為討論美國未來的太空地位提供了積極框架。一家航天服務公司負責人則表態謹慎，認為雖然報告中反復提到“加強”、“改善”、“支持”等字眼，但只有國會批准了預算，報告中的規劃才能切實實行。

　　對於商業太空探索顯然存在不同意見。在奧巴馬新太空政策公佈的第二天，美國國會眾議院撥款分委員會就決定，暫停對美國宇航局載人航天計劃總額約為35.6億美元的撥款。該委員會説，奧巴馬準備把載人航天項目“外包”給私人機構，不僅極具風險，而且對美國宇航局的載人航天計劃造成威脅。由此看來，儘管奧巴馬大張旗鼓地宣佈重整太空政策，但這一政策具體實施起來，仍充滿眾多不確定因素。

　　（人民網洛杉磯7月1日電）

　　探索國際公共疆域成熱點（延伸閱讀）

　　程如煙（中國科學技術信息研究所研究員）：因蘊藏著豐富的生物資源、能源、礦産等自然資源，越來越多的國家把目光瞄準其管轄範圍之外的國際公共疆域——太空、深海和極地。

　　國際公共疆域對於各國具有重要的戰略價值，如氣候變化所形成的北極航道將成為全世界最有價值的航道之一；太空和海洋作為國家主權的延伸對於國家安全具有極其重要的戰略價值。

　　為取得國際公共疆域開發的優先權以便在其未來的開發和利用上佔據先機，世界各國都非常重視對這些領域的科學研究和探索，加大了科技投入並啟動了專門的計劃。

　　在太空科學研究和探索方面，自從2004年美國提出以探索火星和其他行星為目標的“太空探索新構想”以來，各國掀起載人太空探索活動熱潮。世界航天大國都瞄準月球、火星，制定了載人太空探索計劃。

　　在深海科學研究方面，目前世界上100多個沿海國家都非常重視深海科學研究，以抓緊開發利用海洋資源和空間，從事海洋環境探測、海洋資源調查開發、海洋油氣開發等。

　　在極地勘探問題上，國際上有一條不成文的規定，某個地區誰能首先勘探成功，誰就擁有優先設站權。因此，各國近年來越來越重視極地科學考察和研究，一些國家為此設立了專門的部門。

　　可以預見，隨著“圈天運動”、“圈海運動”以及“圈極運動”的日益激烈，世界各國對國際公共疆域研究的競爭大有愈演愈烈之勢。不過，國際公共疆域的公共性也會促使各國在科學研究方面開展大規模合作。