吉爾吉斯新憲法草案獲通過 總統權力被大幅削弱

　　中新網6月28日電 綜合報道 當地時間27日，吉爾吉斯斯坦全民公決投票結果出爐，新憲法草案獲得通過，吉臨時政府領導人奧通巴耶娃正式獲得過渡時期總統職權，而吉將成為議會制國家。

　　新憲法限制總統權力

　　吉爾吉斯臨時政府稱，這次全民公投的投票率為65.1%，主要涉及的問題包括是否贊成新憲法草案，是否支持實施新憲法有關法律，是否同意奧通巴耶娃出任過渡時期總統。據此前的報道，新憲法草案將賦予吉爾吉斯議會更多權力，併為今年9月的大選鋪路。

　　奧通巴耶娃表示，這一結果顯示“我們在建立一個真正屬於人民的政府的道路上取得勝利”。

　　吉臨時政府5月19日通過委任奧通巴耶娃為過渡時期總統的法令，但這一任命需獲公投通過才能正式生效。法令規定，過渡時期總統的任期到2011年12月31日。過渡時期總統無權參加新一屆總統選舉。

　　新憲法的通過，意味著總統權力會受到極大削弱。其核心內容是吉政體由總統制過渡到議會制。新憲法草案明確規定，在吉建立議會制政治體制，擴大議會權力。總統任期5年，不能連任。議會實際上成為國家管理體系的主導，行使權由總理負責。

　　南部兩州重新恢復緊急狀態

　　奧通巴耶娃27日表示，吉爾吉斯斯坦合法政府將於7月10日之後組建。目前在臨時政府裏擔任要職的各黨派領袖將於7月10日辭職，全力準備參加議會選舉。由此産生的職位空缺將由新的人選填補。在此之後，臨時政府將成為合法政府。

　　據悉，為保證這次公投順利舉行，吉臨時政府派出近8000名警察以及相近數量的志願者維持治安。

　　為確保27日新憲法草案全民公決投票順利進行，奧什州和賈拉拉巴德州26日暫時取消了緊急狀態。

　　投票結束後，奧通巴耶娃表示，兩州將於28日恢復實行緊急狀態，並持續至8月10日。

　　公投背後的權利博弈

　　分析指出，吉爾吉斯南部近日發生的大規模衝突，是在吉政府準備就新憲法草案全民公投的背景下發生的，這折射出吉政壇的利益博弈。

　　前總統巴基耶夫政權被推翻後，吉合法政權體系出現真空。吉政論家梅利科夫認為，全民公決是臨時政府實現政權合法化的重要步驟之一，但未能在現政權裏分一杯羹的政治勢力希望借民族矛盾製造亂象，破壞全民公決，重新洗牌。

　　俄政治研究中心副主任馬卡爾金也認為，近日的暴力衝突是吉南部各派力量發出的強烈信號，意在警示臨時政府必須將“權力和利益”共享。

　　背景資料

　　4月，吉前總統巴基耶夫領導的政府被推翻，臨時政府決定在6月27日舉行全民公決投票，于10月10日舉行議會和總統選舉。

　　5月13日，反對臨時政府的民眾佔領了南部奧什州、賈拉拉巴德州和巴特肯州的政府大樓。衝突導致至少2人死亡，63人受傷。

　　6月初，該國南部吉爾吉斯裔和烏茲別克裔發生暴力衝突，導致數百人死亡。據吉衛生部的最新數據，衝突共造成283人死亡、2238人受傷。