乘低碳經濟東風 文化産業成“兩會”熱點

　　隨著低碳經濟在全國範圍的不斷推進，新興的低碳産業漸受政府及社會資本熱捧，歷史悠久文化産業在低碳風暴的“襲擊”下，隨勢而上，因具有資源消耗低、環境污染少的特點，是典型的綠色經濟、低碳産業，從而越來越受到世界各國政府的重視。

　　全球金融危機以後，加工、製造等傳統行業受到不小的衝擊，而文化産業則呈現逆勢而上的趨勢。作為新型的朝陽産業，其發展速度之快，超過了以往任何一個時期，真正成為各國經濟領域的支柱産業。目前，文化産業已成為當今世界最具活力的“朝陽産業”和引導傳統産業優化、升級的源頭活水，世界各國各地紛紛把文化産業作為本國經濟發展新的經濟增長點

　　2011年是“十二五”開局之年，即將召開的全國“兩會”，將審議國家“十二五”發展規劃綱要，而在未來五年的發展藍圖裏，關乎“國家戰略”的文化産業發展以及文化體制改革，已成為各地代表和委員的熱議話題。

　　全國“兩會”即將召開，在各省地區的“兩會”上，各地委員代表也根據本地文化産業發展的實際情況和存在的問題，提出了不少觀點。

　　如針對金融支持的問題，上海有政協委員表示，目前我國文化企業普遍規模偏小，因此政府應當拓展融資管道，加大對文化産業項目的資金扶持和政策傾斜。也有代表持有不同的意見，北京市人大代表李愛慶就認為，在運用基金等方式引導文化産業發展上，政府不應該直接投入。李愛慶表示，“政府應該明晰自己的職能，更多地在法制環境、服務設施、土地稅收等方面做扶持性的工作。”

　　如産業園建設的問題，雲南省人大代表肖燕在雲南省兩會期間表示，昆明市很多從事文化宣傳或者動漫製作的企業，都在為選擇合適的辦公地點頭疼。為此，肖燕等19位雲南省人大代表建議有關政府部門應儘快在昆明建立文化産業園區，給予從事文化産業的企業一個生産空間，在政策上可以考慮在用地指標上優先安排，在土地出讓價格上給予優惠等。

　　北京市政協委員、光線傳媒股份有限公司總裁王長田表示，目前文化創意企業稅收負擔較重，可建立企業認證制度，認證後享受稅收優惠。

　　根據國家統計局初步估算，2009年文化産業增加值為8400億元左右，比2008年現價增長10%，快於同期GDP的現價增長速度3.2個百分點。

　　2010年上半年，北京市文化創意産業實現增加值804.3億元，超過房地産、商務服務、交通運輸等行業，一躍成為僅次於金融業的第二大支柱産業。北京、上海、廣東、湖南、雲南等省市文化産業增加值佔GDP的比重已超過5%。新華文軒、光線傳媒、歌華有線、電廣傳媒、華誼兄弟等一大批有活力、有實力的文化企業脫穎而出，資産和營業收入過億元的文化企業數量大幅攀升。

　　我國政府也從國家戰略部署的高度針對文化産業出臺了一系列的政策。自2009年國務院審議出臺了《文化産業振興規劃》首次將文化體制改革和大力發展文化産業上升到國家戰略之後，相關政策可謂層出不窮。2010年，國家9部委又聯合推出《關於金融支持文化産業振興和發展繁榮的指導意見》，為金融與文化産業深度合作提供了政策支撐。黨的十七屆五中全會指出，要推動文化大發展大繁榮、提升國家文化軟實力，繁榮發展文化事業和文化産業，推動文化産業成為國民經濟支柱性産業。2011年1月，為貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，保監會、文化部又聯合下發《關於保險業支持文化産業發展有關工作的通知》，細化了保險業支持文化産業的政策措施。

　　國務院總理溫家寶在去年“兩會”政府工作報告中這樣闡述國家文化觀：“文化是一個民族的精神和靈魂，是一個民族真正有力量的決定性因素，可以深刻影響一個國家發展的進程，改變一個民族命運。”

　　文化産業大發展不僅可以拓展消費領域，也有利於豐富人們的文化生活。積極發展公益性文化事業，加快完善公共文化服務體系，加強重點文化設施等的建設，努力推進文化惠民工程；支持文化産業加快發展，完善扶持政策，培育骨幹文化企業；推進公益性文化事業單位管理體制、運行機制改革和經營性文化單位轉企改制等都將成為今後文化産業的發展重點。

　　政策制定起來容易，實施起來卻很難，文化産業戰略政策的實施還需面對很多問題。首當其衝的金融支持問題、社會資本涌入問題、高科技與傳統文化形態的融合與傳承問題、傳統文化産業的體制改革問題、網絡時代的版權保護問題、文化産業園得建設和管理問題。

　　文化産業戰略的落實還有諸多的問題需要解決與探討，但俗話説：“時勢造英雄”，文化産業在低碳經濟的召喚下、在國家政策的大力支持下，儼然已成為了今年“兩會”的熱點。