一對年輕人養老12人，如何得了

　　“有些剛組建的家庭,一對年輕人的背後,就得背著12名老人。這如何得了?”3月2日晚7時,中央財經大學一間會議室,全國政協委員、中央財經大學證券期貨研究所所長賀強面對多家媒體侃侃而談。賀強認為,我國人口迅速老齡化,家庭、企業、醫療和社會為此承擔了巨大負擔,解決“老年社會”的養老問題,必須從現在著手解決。

　　賀強在2008年、2009年、2010年的全國兩會上,他的提案均曾被有關部門採納辦理,被稱為“連中三元”。今年,賀強一口氣提了8個提案,包括交通擁堵、規範證券市場和就業難題等等熱點。

　　怎麼是12名老人?賀強解釋説,小兩口雙方的父母,以及他們父母各自的父母。這種情況可能有些極端,但在普遍的“421”家庭模式中,最少要養4名老人是不爭的事實。不算還要養育孩子的花銷,4名老人就夠侍候的了。

　　賀強做的提案都經過仔細調查。“我曾考察過一些養老機構,條件之差簡直是不堪入目,甚至有的地方連每天給老人發的雞蛋都剋扣。”賀強激動地説,他作為北京市政府的參事,在2008年和2009年就曾寫過關於養老服務方面的建議,比如設立大型的示範性養老中心。賀強説,我國長期實行獨生子女政策,現在隨著老齡化社會的到來,老人的數量正以幾何倍數增加,給家庭、企業、醫療、社會造成了巨大負擔。養老問題在全國已非常迫切,但養老産業卻極為落後,與形勢發展不相適應。

　　“有效解決養老問題,政府必須在政策上推動養老金融發展。”賀強呼籲,在央行下專門設立養老金融管理機構,專門負責養老金融體系的組織、協調、監督和管理工作,保證養老金融體系的有序運行和健康發展。他提出,要提高基本養老保險的覆蓋範圍,穩步提高退休人員的養老基本金,充分發揮社會基本養老保險的保障作用,以社會基本養老保險為主,實現養老金融體系統一協調發展。

　　賀強建議,應該大力發展企業年金制度,使其成為真正發揮養老保險的第二支柱作用。還可以成立專門的養老保險公司,實現專業化經營,鼓勵商業銀行發展養老住房反向抵押貸款業務,培育養老住房反向抵押貸款市場,鼓勵信託公司開辦養老財産信託業務,通過信託公司將個人財産轉換為未來的養老資源,政府還應給予政策傾斜,鼓勵在全國建立養老基金。

　　“老齡問題,本質是社會問題。”養老問題也引起全國人大代表、青島港董事局主席常德傳的長時間關注。未來5年,我國第一批獨生子女的父母將集中進入60歲。常德傳認為,社區、居家養老模式將是發展的大趨勢。他調查發現,機構養老費用太大,不適合一般老人養老。而利用社區服務資源,在自己熟悉的家庭和社區環境內養老,是大多數群眾能夠接受的選擇。但是這種養老模式實施的前提是社區各種配套服務發展的成熟和完善。問題就來了:當前我國社區組織發育還不夠完整,資源動員不足。

　　常德傳建議,最具可行性的做法,是將機構養老事業納入國家和地方的經濟社會發展中長期規劃,落實到區、街道兩級組織每年的工作規劃中,要像規劃醫院、幼兒園等公共設施一樣,今後住宅小區規劃必須包括老年服務設施。常德傳説,政府應該大力扶持培育社區福利機構,建立社區食堂和配備社區醫院,為居家養老打造量身定做的服務。與此同時,針對中國家庭獨生子女居多的情況,相關部門也應在政策上對獨生子女家庭“敬老”提供相應的便利。