“招工難”引發的思考——怎麼看就業難

    ● 如何促進農民工就業？

    2010年，青島市推出了惠及數萬農民工的“職業技能提升計劃”——全年組織培訓農民工5萬人，對培訓合格的農民工給予200—500元的補貼；培訓“金藍領”2000人，其中技師1000人，高級工1000人……不僅培訓力度比往年更大，而且適應當前經濟結構調整和産業升級對農民工技能提出的新要求，進一步突出了培訓的針對性，著力提升農民工的就業層次，受到熱烈歡迎。

    截至2009年年底，我國農民工總量為22978萬人，廣泛分佈在國民經濟的各個行業，已成為産業工人的重要組成部分。但由於文化程度普遍較低、缺乏技能或技能單一、缺乏必要的社會保障等方面的原因，他們的就業面臨著特殊困難。必須給農民工更多的關懷、支持和鼓勵，切實幫助他們解決求職就業中遇到的種種難題。

    穩定企業就業。企業是經濟活動和吸納就業的主體。在應對國際金融危機衝擊過程中，國家實施“五緩四減三補兩協商”等措施，引導企業儘量不裁員、少減員。要保持援企穩崗政策的連續性，減輕企業負擔，穩定在崗農民工就業崗位。大力支持勞動密集型産業、中小企業、非公有制經濟和服務業發展，增強吸納農民工就業的能力。發揮政府投資和國有企事業單位對穩定就業的導向作用，盡可能提供更多就業崗位。

    強化就業服務。組織實施“春風行動”等各種農民工就業服務活動，加強用工信息蒐集和發佈工作，推進在輸出地和輸入地之間搭建勞務對接平臺，引導農民工有序外出。進一步健全公共就業服務體系，加強就業服務信息網絡建設，做好城市和縣鄉公共就業服務機構間的信息對接，及時為農民工提供有效崗位信息。加快建立統一規範的人力資源市場，形成城鄉勞動者平等就業的制度。大力發展人力資源服務業，提高就業服務水平。根據用人單位需求及時舉辦招聘會，為農民工提供更多、更方便的擇業機會。建立人力資源市場監測系統，完善統計和調查制度，提高對人力資源配置的預測和反應能力。

    加強技能培訓。要根據企業用工急需和人力資源市場的需求信息，組織開展上門、對口培訓和崗前培訓，實現培訓和上崗就業無縫對接。根據農民工意願，分級分類開展勞動預備制培訓、中短期實用技能培訓、崗位培訓、技能提升培訓、創業培訓、農村實用技術培訓等各類技能培訓，切實提高農民工創業就業能力。強化企業責任，用人單位要結合崗位需求和工作需要，組織農民工參加崗位培訓和技能提升培訓。

    優化創業環境。要將農民工納入創業政策扶持範圍，在用地、收費、信息、工商登記、納稅服務等方面，降低創業門檻，給予農民工創業更大的支持。推行聯合審批、“一站式”服務、限時辦結和承諾服務等，開闢農民工創業“綠色通道”。組織開展創業培訓，提供政策諮詢、項目推薦、開業指導、後續支持等創業服務。做好農民工創業的金融服務工作，鼓勵和引導金融機構加大信貸産品支持力度，提供符合農民工創業特點的金融産品。農民工創業屬於政府貼息的項目要按照規定給予財政貼息，幫助其解決創業資金困難。

    加強權益保護。依法規範農民工的勞動關係，指導、幫助農民工簽訂勞動合同，及時查處拖欠農民工工資違法行為，確保農民工工資按時足額發放。健全農民工社會保障制度，深入開展工傷保險全覆蓋行動，推進農民工納入城鎮職工基本醫療保險，加強職業病防治和農民工健康服務，落實農民工基本養老保險關係轉移接續辦法。

    網友提問

    網友：一方面強調轉變經濟發展方式，另一方面又要擴大就業，兩者是否矛盾？

    答：兩者並不矛盾。轉變經濟發展方式，淘汰生産工藝落後、高污染、高耗能企業，一方面在大力發展高新技術産業、現代製造業的同時，大力發展第三産業；另一方面也不能放棄勞動密集型産業，特別是要支持那些技術先進、附加值較高、就業容量大的製造業和出口加工業發展，這是擴大就業的需要，也是發揮我國人力資源優勢、保持國際競爭力的需要。

    知識點

    “五緩四減三補兩協商”

    “五緩”是指對暫時無力繳納社會保險費的困難企業，在一定條件下允許緩繳養老、醫療、失業、工傷和生育五項社會保險費；

    “四減”是指階段性降低除養老保險外的四項社會保險費費率；

    “三補”是指使用失業保險基金為困難企業穩定崗位支付社會保險補貼和崗位補貼，以及使用就業專項資金對困難企業開展職工在崗培訓給予補貼；

    “兩協商”是指困難企業不得不進行經濟性裁員時，對確實無力一次性支付經濟補償金的，在企業與工會或職工雙方依法平等協商一致的基礎上，可簽訂分期支付或以其他方式支付經濟補償的協議。支持困難企業職工通過集體協商，採取縮短工時、調整工資等措施，共同應對困難，穩定勞動關係。