風正好揚帆——怎麼看腐敗現象

　　● 如何織就一張懲治和預防腐敗的“天網”？

　　中國有句古話：“天網恢恢，疏而不漏。”比喻作惡的人最終逃脫不了國法的懲治。當前依然嚴峻的反腐敗形勢，要求我們必須編織一張疏而不漏的反腐敗“天網”，逐步剷除腐敗現象滋生的土壤，讓腐敗分子無處藏身，讓腐敗行為難逃懲罰。

　　腐敗作為一種社會現象，其發生和發展必然遵循一定的規律。急則治標，緩則治本。改革開放以後，針對一度來勢很猛的腐敗現象，我們黨出重拳出快拳，嚴厲打擊腐敗分子。隨著反腐敗鬥爭的發展，我們黨對反腐倡廉工作的特點和規律認識不斷深化。如果只抓懲治腐敗，可能是一時見效，但往往查不勝查，糾而復生。要從根本上解決腐敗問題，必須把防治腐敗作為一項系統工程來抓，堅持標本兼治，不斷加大源頭治理力度。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央明確提出，要堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，建立健全懲治和預防腐敗體系，並印發《建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》，勾畫了我國懲治和預防腐敗“天網”的藍圖及階段性目標任務。

　　建立健全懲治和預防腐敗體系，是黨中央在深入總結歷史經驗、科學判斷形勢基礎上作出的重大戰略決策。這個體系是一張寬廣的“天網”，它既包括從嚴懲治的措施，又包括著力治本的內容，涵蓋了黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的主要任務；這個體系是一張嚴密的“天網”，它把教育、制度、監督、改革、糾風、懲治統一起來，打出“組合拳”，　使“不想貪、不能貪、不敢貪”形成一個有機整體。可以説，推進懲治和預防腐敗體系建設，抓住了黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的關鍵，是在發展社會主義市場經濟條件下更好地防治腐敗的必由之路。

　　近年來，懲治和預防腐敗體系建設紮實推進，在思想教育、法律法規、權力監控、源頭治理等方面取得重要進展，進一步形成了全黨動手抓反腐倡廉建設的局面。當前，加強新形勢下反腐倡廉工作，必須加快推進懲治和預防腐敗體系建設，著力抓好反腐倡廉制度建設，建立起科學嚴密完備管用的反腐倡廉制度體系。

　　完善教育制度。要把近年來經過實踐證明是可行的、有效的教育方法以制度形式固定下來，形成工作常態。以理想信念教育為基礎，以領導幹部教育為重點，完善示範教育、警示教育、崗位廉政教育以及基層黨員輪訓等制度，使黨員幹部築牢廉潔從政、拒腐防變的思想防線。

　　完善監督制度。積極探索加強監督的有效途徑，建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制，保證權力依法運行。改革和完善黨內監督體制，健全權力運行監控機制，完善黨內決策監督機制，落實重大決策報告制度，健全信訪聯席會議制度，提高監督權威性和有效性。

　　完善預防制度。從重點領域、重點部門、重點環節入手，深入查找容易誘發腐敗問題的部位和環節，構築起制度防線。推進廉政風險防控機制建設，形成信息共享和腐敗預警機制，建立健全防止利益衝突制度，從制度上更好地發揮市場配置資源的基礎性作用，有效排查和化解廉政風險。

　　完善懲治制度。遏制腐敗，懲治這一手任何時候都不能放鬆。要分析案件查處中的難點問題尤其是制度缺陷，建立健全腐敗案件及時揭露、發現、查處機制。加強反腐敗立法，修訂完善懲治腐敗的法律法規，建立腐敗現象易發多發領域調查分析和專項治理制度，健全查處案件協調機制，完善案件線索通報移送機制，始終保持懲治腐敗的高壓態勢。

　　知識點

　　黨的十七大以來出臺的部分黨內法規文件

　　1。《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》

　　2。《中國共産黨巡視工作條例（試行）》

　　3。《關於實行黨政領導幹部問責的暫行規定》

　　4。《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》

　　5。《關於加強和改進巡視工作的若干意見》

　　6。《中國共産黨黨員領導幹部廉潔從政若干準則》

　　7。《黨政領導幹部選拔任用工作責任追究辦法（試行）》

　　8。《黨政領導幹部選拔任用工作有關事項報告辦法（試行）》

　　9。《地方黨委常委會向全委會報告幹部選拔任用工作並接受民主評議辦法（試行）》

　　10。《市縣黨委書記履行幹部選拔任用工作職責離任檢查辦法（試行）》