同在藍天下——怎麼看教育公平

　　● 如何保障家庭經濟困難學生上得起學？

　　2009年8月16日，來自四川廣安的小張懷揣錄取通知書，惴惴不安地來到中國科技大學新生報到處報到。剛出家門時還為學費發愁的小張馬上安心了：在出示有關證明後，馬上通過“綠色通道”順利辦好了入學手續。“不帶一元錢，也可進校園”，為保證家庭經濟困難學生順利入學，全國高校普遍建立了“綠色通道”制度，對經濟困難學生一律先辦理入學手續，再根據核實的情況，採取不同的措施予以資助。

　　“不讓一個孩子因家庭經濟困難而失學”，是教育公平的重要體現，是切實保障全體人民特別是困難群體受教育權利的必然要求。由於各種原因，我國城鄉還有一些學生家庭經濟比較困難，這些孩子的上學問題一直牽動著黨和政府的心。近年來，國家資助政策體系不斷完善：在義務教育階段，全面免除學雜費，為農村學生提供免費教科書，為家庭經濟困難的寄宿生提供生活補助；在中等職業學校，建立了較為完善的保障制度，國家助學金每年資助近1200萬人，總資助面達在校生的90％，同時從2009年秋季學期起，對中等職業學校農村家庭經濟困難學生和涉農專業學生免除學費；在高等學校，建立健全國家獎助學金制度和國家助學貸款制度，每年資助約450萬人，總資助面超過20％。

　　家庭經濟困難學生資助政策體系，是國家對困難學生資助強度最大的制度安排，也是困難學生得到實惠最多、人民群眾最滿意的制度安排。要不斷完善這一政策體系，把各項資助措施落到實處，確保每一個學生接受教育的基本權利，無論哪個教育階段，都不能讓學生因家庭經濟困難上不起學。

　　擴大資助範圍。資助範圍要在現有基礎上，向各個教育階段、各級各類學校延伸。鼓勵各地對家庭經濟困難幼兒入園提供資助；推進把普通高中家庭經濟困難學生納入國家助學體系；逐步擴大中等職業教育免費範圍，在免除農村家庭經濟困難學生和涉農專業學生學費基礎上，將政策實施範圍擴大到城市低收入家庭子女；完善研究生資助政策，設立研究生國家獎學金。這樣，就能逐步建立起從學前教育到研究生教育的全過程資助體系，實現“應保盡保”。

　　提高資助標準。由於國家財力有限，目前對家庭經濟困難學生的資助標準還不高。要隨著經濟社會發展，不斷加大資助力度，讓這些孩子不僅上得起學，而且逐步上得好學。提高農村義務教育家庭經濟困難寄宿生生活補助標準，改善學生營養狀況。根據經濟發展水平和財力狀況，建立國家獎助學金標準動態調整機制。

　　落實資金保障。完善資助體系，資金投入是基礎。中央和地方財政要足額安排應當負擔的資金並及時撥付到位。省級政府要做好統籌協調，完善省對下轉移支付制度，確保應承擔的資金不折不扣地落實到位。高校和中等職業學校要從其事業收入中提取4％—6％的資金，用於助學。加強對各項資助經費的管理使用、審計監察，提高經費使用效益，把國家有限的財力用好。

　　動員社會力量。長期以來，社會力量在資助家庭經濟困難學生就學方面發揮了重要作用。比如，希望工程實施20年來，募集資金超過56億元，援建希望小學15900多所，資助失學孩子340多萬名。要繼續在全社會大力弘揚崇文重教、扶危濟困的文明風氣，完善各項引導激勵政策，形成社會各界關心教育、幫助困難家庭學生的良好氛圍。

　　“同在藍天下，共同成長進步”，是全國億萬孩子的共同心願；“努力辦好每一所學校，教好每一個學生”，是黨和政府的莊嚴承諾。隨著我國經濟社會發展，在全黨全社會的共同努力下，讓所有孩子都站在公平的起跑線上，讓祖國的花朵共享一片藍天的目標，必將逐步變為現實。

　　網友提問

　　網友：為什麼現在很多家長一方面擔心孩子課業負擔重，另一方面卻又想方設法把孩子往各種各樣的補習班裏送？

　　答：這種現象也是教育不公的一個表現。由於優質資源稀缺並相對集中在一些學校，很多家長為了增加孩子擇校的“籌碼”，不得不讓孩子利用業餘時間上各種“補習班”，考取各種“證書”。這是一種盲目的“從眾心理”，也是“擇校熱”背景下的扭曲行為，從根本上要靠促進義務教育均衡發展，特別是增加優質教育資源來緩解。

　　觀點聲音

　　給每一個人平等的機會，並不是指名義上的平等——機會平等，而是要保證每個人都能受到適當的教育。

　　只有公平的教育才能造就公平的社會，只有受到公平教育的一代才會是自信的一代、身心健康的一代。

　　讓學校成為學生的樂園，讓學術成為學人的嚮往，讓教師成為人們發自內心的敬稱。

　　教育《規劃綱要》是改革創新的試金石，是民主決策的一次成功嘗試。

　　我們的教育不僅要讓所有學齡兒童有學上，而且要上好學，享受有質量的教育。

　　深度閱讀

　　《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》（公開徵求意見稿），《人民日報》2010年3月1日。