攜手同行 共建共享 ——怎麼看我國發展不平衡

　　●　我國發展不平衡的原因何在？

　　2009年12月下旬，一部名叫《國情備忘錄》的電視紀錄片在廣大觀眾中引起強烈反響。這部紀錄片以廣闊的視角、形象的手法對我國國情作了深入解讀，也生動展現了我國發展不平衡狀況，使人們對城鄉、區域等方面的發展差距有了更加全面客觀的認識。

　　發展不平衡，概括地説，是指在發展過程中出現的不協調、不匹配和不和諧的關係。它是人類社會發展中一個較為普遍的現象，無論在全球還是在一個國家範圍內，發展過程的不平衡性始終廣泛存在，只不過在不同階段表現程度不同而已，必須客觀辯證地看待，歷史地、全面地、具體地進行分析。那麼，當前我國發展不平衡問題的原因到底是什麼呢？

　　一是自然原因。我國幅員遼闊，地區間自然條件迥異，決定了不同地區發展存在“先天性”差異。比如，東部地區以平原為主，氣候宜人，土壤肥沃，交通便利，佔據先天發展優勢；西部地區多為山地丘陵和戈壁沙漠，氣候乾燥，生態惡化，交通閉塞，與外界的信息交流及貿易往來受到限制，經濟社會發展不利因素多。

　　二是歷史原因。數千年來我國就一直存在發展差距，國家的經濟重心處在不斷變遷中。中原地區很長時間是全國的經濟中心，唐代以後特別是北宋以後，經濟中心逐步向長江中下游和東南沿海地區轉移。新中國成立初期，全國70％以上的工業和交通運輸設施主要集中在佔全國面積不到12％的東部沿海地帶。雖然國家在“一五”計劃、“三線”建設時期加大了對中西部地區的投入和扶持，但總體不平衡狀況沒有從根本上發生改變。改革開放以來，縱向比較，各個地區都有很大發展；橫向比較，地區差距在拉大。

　　三是政策原因。我國發展不平衡的一些問題，也與一定時期內實施的具體政策有關。比如，改革開放後，根據我國國情和經濟發展的需要，我們實施了非均衡發展戰略，採取積極促進東部沿海率先發展、率先開放的政策，在投資、財稅和金融等方面對東部地區進行傾斜。這些政策給東部沿海地區經濟發展注入了巨大的活力，帶動了整個國家的發展，但客觀上也拉大了東部與中西部發展的差距。

　　四是體制原因。從實際情況來看，我國發展不平衡問題還有體制的因素。比如，計劃經濟時代不盡合理的價格體制對城鄉、區域差距擴大有明顯影響，國家為積累工業化所需資金，長期維持了能源原材料産品和農産品的低價格，使中西部和農村發展受到抑制。又比如，在社會主義市場經濟條件下，由於觀念、資金和管理等的差異，市場競爭會造成不同市場主體的優勝劣汰，從而出現強者愈強、弱者愈弱的“馬太效應”，也會擴大不同地區和同一地區不同主體間的差距。

　　由此可見，當前我國的發展不平衡問題，涉及面廣，原因很複雜，是多種因素交互作用、彼此影響的結果。