分好“蛋糕”促和諧——怎麼看分配不公

　　● 如何有效調節過高收入？

　　新時期以來，很多人在改革開放政策的鼓勵下，抓住機遇、勇於開拓，通過發展個體和私營經濟等方式，率先富了起來。對他們的合法收入依法予以保護，同時進行必要的調節，這是促進分配公平、縮小社會成員收入差距的必然要求，有利於整個社會的和諧穩定。

　　5月31日，國家稅務總局發出通知，要求加大對高收入者的個稅徵收力度，將高收入的重要來源——財産轉讓、利息、股息、紅利所得等，納入個稅徵管對象。這是通過稅收手段加強收入分配調節的重要舉措，對於有效調節過高收入將産生積極意義。

　　應該説，“調高”不是簡單的“抽肥補瘦”、“劫富濟貧”，更不是“均貧富”，而是要通過稅收等手段，使高收入群體的一部分財富交給國家，用於二次分配。當前，要進一步完善有關制度和政策，加大調節力度，既充分保護人們勞動創業的積極性、激發社會創造活力，又有效緩解收入差距過大趨勢。

　　深化壟斷行業改革。加快壟斷行業改革步伐，進一步打破壟斷，放寬準入領域，引入競爭。調整國家和企業的分配關係，建立健全國有資本經營預算制度，使國家作為國有資本所有者在壟斷行業的權益得到保障。完善對壟斷行業工資總額和工資水平的雙重調控政策，嚴格規範國有企業、金融機構經營管理人員特別是高層管理人員的收入，完善監管辦法。

　　加大稅收的調節作用。完善個人所得稅制度，建立綜合與分類相結合的個人所得稅制，降低工薪階層的稅收負擔。加強稅源監控和稅收徵管，加大對高收入的調節力度。加強個人收入信息體系和個人信用體系建設，減少稅收流失。

　　積極發展社會慈善事業。大力弘揚人道主義精神和扶危濟困、樂善好施的傳統美德，增強全社會慈善意識，鼓勵先富起來的人承擔更多的社會責任。建立健全鼓勵和引導社會捐贈的相關制度和政策，對公益事業的捐贈款項實行全額稅前列支或抵扣。充分發揮社會組織在財富分配中的作用，促進民間自願捐贈活動，吸納社會資金幫助困難群體，推動縮小收入差距、實現共同富裕。

　　堅決打擊取締非法收入。廣大群眾對收入差距拉大有意見，其實並不是對合理、合法的收入有意見，而主要是對通過違規、違法行為獲得鉅額財富而造成的收入差距強烈不滿，對這些非法收入要堅決取締和打擊。應堵住國企改制、土地出讓、礦産開發等領域的漏洞，深入治理商業賄賂。嚴厲打擊走私販私、偷稅漏稅、內幕交易、操縱股市、制假售假、騙貸騙匯等經濟犯罪活動，切斷違法違規收入渠道。